黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。
堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
把黨的領導主張和重大決策部署，積極主動轉化為工作機制和管理方式方法，轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動。
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。
《決定》從13個方面系統(tǒng)總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中首要的是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。要發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，其中最為重要的就是堅持黨對一切工作的領導，不斷堅持完善黨的領導制度。這就需要深入領會全會精神，健全民主集中制這一黨的根本領導制度與組織制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，為實現(xiàn)宏大愿景提供堅實制度保障。
健全民主集中制這一黨的根本領導制度與組織制度
民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本領導制度與組織制度，這里的“根本”，體現(xiàn)在民主集中制在中國共產(chǎn)黨領導制度與組織制度中居于核心地位，是保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學合理而又有效率的制度。黨的六屆六中全會第一次提出了民主集中制的“四個服從”原則，黨的七大以后歷屆黨的代表大會通過的黨章中，都強調(diào)了這一根本組織制度和領導制度?！稕Q定》指出，堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。首先，要完善發(fā)展黨內(nèi)民主的相關制度。不僅要健全集體領導制度，還要建立健全情況通報、情況反映制度，從制度層面確保黨員的民主權利。其次，要完善正確集中的相關制度。凡是重大問題由集體討論研究決定，堅決反對議而不決、決而不行、行而不實。最后，要處理好黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一。既要使各級黨組織和廣大黨員的意愿得以充分表達，又要形成統(tǒng)一認識，保持步調(diào)一致，確保民主集中制始終成為發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導核心作用的高效制度安排。同時，國家機構應貫徹憲法精神，落實好民主集中制的相關原則，以發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度
《決定》要求，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領導制度體系是一個系統(tǒng)、整體的領導體系，其中完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，是堅持完善黨對一切工作領導的重要制度保障。
其一，要完善落實“兩個維護”制度。“兩個維護”與黨領導一切之間具有高度統(tǒng)一性，是黨領導一切的根本政治保證。“維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。”以此實現(xiàn)組織權威與領導權威的有機統(tǒng)一。這就需要在制度設計上把“兩個維護”作為黨的領導體制和工作機制創(chuàng)新的根本指導原則，體現(xiàn)于各項制度規(guī)定中，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策真心實意的擁護與不折不扣的執(zhí)行上。其二，健全黨中央對重大工作的領導體制。黨中央對重大工作的領導體制越是健全，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導就越能得到有效維護。要遵循總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則，從優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構職能作用入手，做好重大工作的頂層設計。其他方面的議事協(xié)調(diào)機構，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構的設立調(diào)整相銜接，并通過健全不同部門協(xié)調(diào)配合機制，確保黨中央對重大工作的領導真正落到實處。其三，優(yōu)化完善推動黨中央重大決策落實機制。積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規(guī)和政策政令，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法，轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動。其四，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。任何請示報告都必須客觀真實。全面如實請示報告工作、反映情況、分析問題，不僅要主動將重大問題報請黨中央研究，還要及時報告落實黨中央決策部署的重大進展。最后，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度。黨的領導要體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。從中央層面看，堅決維護黨中央“指揮中樞”的地位。從地方黨組織建設看，要推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織覆蓋面，筑牢基層黨建陣地，夯實基層執(zhí)政根基，“讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通”，確保把黨的領導落實到組織體系的方方面面。
健全黨的全面領導制度
《決定》鮮明地指出，堅持和完善黨的領導制度體系，要健全黨的全面領導制度。首先，要完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各類組織中始終能夠發(fā)揮堅強的領導作用。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，其中的核心是中國共產(chǎn)黨。任何機關和組織都要自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導。這就需要加快相關法規(guī)的制定與完善，把黨的全面領導制度覆蓋到所有機構與組織中。其次，要完善黨領導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的各個方面。要堅持法治思維，按照黨章要求，堅持事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領導制度就跟進配套到哪里，不斷完善黨領導經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等制度，把黨的領導貫徹落實到國家治理的各方面各環(huán)節(jié)。最后，要完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到國家所有機構履行職責全過程。要按照中央的要求，深化黨和國家機構改革，解決黨長期執(zhí)政條件下黨政軍群的機構職能關系問題，優(yōu)化黨和國家機構設置和職能配置，精干設置各級政府部門及理順黨政機構職責關系，推動各類機構、各種職能相互銜接、相互融合，推動黨和國家各項工作協(xié)調(diào)行動、高效運行，形成治國理政的強大合力。
經(jīng)國序民，正其制度。從系統(tǒng)論講，完善堅持黨領導一切的制度是一個系統(tǒng)性工程，這就要求我們以系統(tǒng)思維不斷健全完善堅持黨的領導制度，確立制度的權威，確保把黨的領導落實在國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，貫穿于整個國家治理結構，使體制機制建設更具有“適應性”。通過強化黨的領導制度建設，提高黨把方向、謀大局、 定政策、促發(fā)展的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。讓我們把黨的領導這一中國特色社會主義的最大制度優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來，為繼續(xù)創(chuàng)造“中國之治”的奇跡提供更為堅實的制度保障。
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