李克強(qiáng)在2018年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式發(fā)表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業(yè)界代表對話交流實(shí)錄
2018年9月19日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津梅江會展中心出席2018年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后,回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布的提問。9月20日,李克強(qiáng)在天津梅江會展中心同出席2018年夏季達(dá)沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對話交流。有關(guān)問答和對話交流實(shí)錄如下:
施瓦布:尊敬的李總理,感謝您剛才全面細(xì)致地向我們介紹了中國政府的政策與目標(biāo)。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣,從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進(jìn)改革開放。我的問題是關(guān)于中國的信貸和融資問題,還有去杠桿化??赡茉谧芏嗳撕臀乙粯訉Υ硕加幸恍╆P(guān)切,想聽一聽您對這些問題怎么看。
李克強(qiáng):中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低,但并不是最高的。這其中有一個重要原因,就是中國的儲蓄率比較高,同時直接融資渠道還沒有比較流暢地打通,這是客觀因素。
另一方面,中國的杠桿率在過去一些年確實(shí)上升得比較快。為了長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,近年來我們采取了穩(wěn)杠桿的措施,可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的。我們講結(jié)構(gòu)性地去杠桿,是因為的確在有一些方面杠桿率偏高了,從最近的數(shù)據(jù)看這些方面的杠桿率也在穩(wěn)中有降的過程當(dāng)中。
但同時,我們也發(fā)現(xiàn),有一些企業(yè),特別是小微企業(yè)碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動解決特別是小微企業(yè)的融資難問題。我們還要拓展直接融資的渠道,培育可以發(fā)展直接融資的資本市場。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些方面對創(chuàng)投基金采取的征稅措施不當(dāng),國務(wù)院及時采取措施予以制止,我們鼓勵創(chuàng)投發(fā)展,讓直接融資有更多的渠道。
天下事有利就有弊,古人曾經(jīng)說過,魚和熊掌不可得兼。我們走到今天,我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個挑戰(zhàn),這在考驗我們的智慧,我們也希望在座的各位,各方的有識之士給我們提供智慧。我們的目標(biāo)是要堅定不移地實(shí)現(xiàn)的,雖然會有曲折。
挪威奧克拉集團(tuán)主席斯坦·埃里克·哈根:在中美貿(mào)易摩擦的背景下,歐美日等發(fā)達(dá)國家開始了雙邊自貿(mào)區(qū)的談判。以WTO為主的全球現(xiàn)有貿(mào)易治理體系面臨極大挑戰(zhàn)。請問中國政府如何應(yīng)對這一變化,并將采取什么措施維護(hù)中國的世界貿(mào)易大國地位?
李克強(qiáng):首先,我認(rèn)為雙邊和多邊貿(mào)易談判是兩個“輪子”,互為補(bǔ)充。發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行自由貿(mào)易的談判由來已久,發(fā)達(dá)國家也同一些發(fā)展中國家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。中國作為一個發(fā)展中國家,我們也同一些國家進(jìn)行雙邊的自由貿(mào)易談判。只要是符合全球化趨勢、符合自由貿(mào)易的基本規(guī)則,中國始終抱著歡迎的態(tài)度,而且愿意看到積極的成果。
但是,在當(dāng)前形勢下,我們也不能忽視,國際上的確存在著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的問題,存在著多邊貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)受到一定動搖的問題。我們認(rèn)為多邊貿(mào)易規(guī)則是世界絕大多數(shù)國家共同協(xié)商并履行多年的,這個規(guī)則的基礎(chǔ)就是要維護(hù)自由貿(mào)易。不論什么樣的雙邊貿(mào)易談判,都應(yīng)該維護(hù)多邊貿(mào)易的最基本規(guī)則。
人類最近幾十年來可以說在物質(zhì)成就上取得了巨大的、長足的進(jìn)步,很大程度上得益于一個和平的國際環(huán)境、一個自由貿(mào)易的基本規(guī)則。我們在這個世界上共同生存,應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)應(yīng)遵守的理念規(guī)則。如果為了少數(shù)人的利益去破壞多數(shù)人制定的規(guī)則,最終會損害所有人的利益,這是一個共存共生的世界。
當(dāng)然,并不是說現(xiàn)有的多邊貿(mào)易規(guī)則就不可以改進(jìn)了,不可以進(jìn)行改革了。在推進(jìn)全球化和自由貿(mào)易過程中,確實(shí)存在著這樣那樣的問題,對此有些國家有抱怨,那么大家可以坐下來談。談,可以讓多邊貿(mào)易規(guī)則更加適合全球發(fā)展的需要,更加適合包容增長的需要。談和改革都不是“另起爐灶”,而是應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上對多邊貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行完善。而且在這個過程中,我們要照顧各方的關(guān)切、利益,特別是要照顧發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達(dá)國家人民的利益。因為如果極端貧困的人口在這個世界上繼續(xù)成規(guī)模存在的話,這個世界也是很難安寧的。關(guān)于世貿(mào)組織規(guī)則的改革,中國持積極的態(tài)度。我們已經(jīng)同歐盟在今年的中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤上達(dá)成共識,成立世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組。我們希望大家都來商量,大家的事大家商量著辦,大家都好。
各國是既要提高本國的發(fā)展水平,又要推進(jìn)公平,解決困難群體的問題。世界也是同樣,既要保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮,同時又要有利于縮小南北差距。
伊盧米納公司首席執(zhí)行官杰伊·弗拉特利:中國金融領(lǐng)域的開放近年來取得了一些突破,但金融行業(yè)的開放程度依然較低。在華運(yùn)營的外資金融機(jī)構(gòu)依然面臨諸多從業(yè)限制??煞裾埬榻B一下中國金融開放的時間表,以及可能給外國企業(yè)帶來的機(jī)遇?
李克強(qiáng):今年是中國改革開放40周年?;乜?0年來中國的開放,我們自己和自己比,可以說力度之大、程度之深超出當(dāng)年的預(yù)期,也超過一些國際朋友的預(yù)期。我們從中受益,我們會繼續(xù)擴(kuò)大開放。
現(xiàn)在中國的確是貨物貿(mào)易的大國。我們也確實(shí)保持著貨物貿(mào)易的順差。當(dāng)然,這并不是我們所追求的,我們希望貿(mào)易平衡發(fā)展。但與此同時,中國的服務(wù)貿(mào)易是逆差,而且逆差在逐年地增大,這其中就包括金融。
我們認(rèn)為,不管是順差還是逆差,在相當(dāng)大程度上是因為國際分工和處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避。權(quán)衡利弊地看,是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)還是去追求減少服務(wù)業(yè)的逆差?我們的選擇是前者,即便服務(wù)貿(mào)易會繼續(xù)出現(xiàn)更大的逆差,中國也要堅定不移地開放服務(wù)業(yè)。因為開放服務(wù)業(yè)最終會促進(jìn)我們的企業(yè)提高競爭力,長期看是有利的,而且會給我們的消費(fèi)者帶來更多、更公平的選擇。
當(dāng)然,金融服務(wù)業(yè)是一個比較特殊的領(lǐng)域,它的開放程度往往和一個國家的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平、監(jiān)管程度相聯(lián)系。中國作為這樣一個大的世界經(jīng)濟(jì)體,保持金融穩(wěn)定,不僅對自己,對世界都是必要的。所以,我們既要下決心繼續(xù)開放金融服務(wù)業(yè),同時要有序地進(jìn)行推進(jìn)。
在未來幾年里,我們要進(jìn)一步開放金融服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)在我們對外資投資銀行已經(jīng)取消了股比限制,未來幾年我們在保險、證券方面也要推進(jìn)取消股比限制,有序推動全牌照、全股比經(jīng)營。當(dāng)然,它的一個重要前提是要符合資質(zhì)。在任何國家,從事金融業(yè)都需要資質(zhì)。但是我們愿意給外資進(jìn)入中國金融業(yè)逐步實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇。我們正在做準(zhǔn)備工作,期待用3年時間,屆時有若干家符合條件的外國企業(yè)在中國擁有全股比、全牌照的金融經(jīng)營資格。
日本三得利公司總裁新浪剛史:我們知道中國政府多年來一直在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但是還有一些公司認(rèn)為他們的知識產(chǎn)權(quán)受到了侵犯。在您看來,如何在制度和法律層面切實(shí)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?在未來將有哪些具體的措施?
李克強(qiáng):你提的問題的要害是在中國擴(kuò)大開放、吸引外資的過程中要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),這是中國一貫遵循的方針。這不僅是為了吸引外資,而且也是因為中國自身需要創(chuàng)新發(fā)展。不保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、中國產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端幾乎沒有可能,這是我們自身利益的需要,也符合國際規(guī)則。
中國在不斷加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度和懲罰侵權(quán)行為的力度。過去5年我們查辦的侵權(quán)案件就有140多萬件,以后還會繼續(xù)加大懲罰的力度和罰金的倍數(shù)。要讓侵權(quán)的人一旦犯法終身難逃,讓他們在這個領(lǐng)域,甚至在整個市場上難以立足。
我們當(dāng)初發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時候就清楚地認(rèn)識到,產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我們發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),知識產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展的基礎(chǔ),它必須成為全社會共同的理念。
這個問題我已經(jīng)說過多次了,而且我在和很多外國企業(yè)家見面的時候都請他們提出來,有哪些被侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件可以直接向我提出來,或者向我們政府部門提出來。但是可能因為有各種原因,他們在現(xiàn)場沒有提。你剛才講了,在下面有聽到一些反映,我希望你們大膽地說出來。政府部門如果處理不當(dāng),將會被問責(zé)。這件事說一尺不如行一寸。我希望,也相信你能看到,中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題上正在不斷地采取更加嚴(yán)格的制度和有效的行動。當(dāng)然,也要各方共同努力。
當(dāng)然,公平、公正地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的交易,這是符合市場規(guī)則的,世界各國都有共同的理念。像去年中國有關(guān)企業(yè)支付的外國專利許可費(fèi)和技術(shù)使用費(fèi)在世界居前列,可能以后還會增加,但是我們絕不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)。
日本國際航業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁吳文繡:我的問題是,今年3月您在“兩會”上談到要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。7月初,全國各市級國稅局、地稅局合并,標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進(jìn),這一舉措能夠促進(jìn)自由競爭。未來中國政府還將出臺哪些措施來持續(xù)推進(jìn)稅收改革,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)?
李克強(qiáng):你對中國的情況比較了解。的確,在前幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大、而且財政收入下行的情況下,我們下決心實(shí)施了大規(guī)模的減稅,主要是取消了實(shí)施60年的營業(yè)稅,對增值稅的稅率也進(jìn)行了調(diào)整,同時減輕中小企業(yè)的稅負(fù),鼓勵企業(yè)研發(fā),這些措施可以說取得了效果。
去年下半年到今年上半年,中國的稅收出現(xiàn)一定幅度的增長,甚至超過GDP增速。這里我想說明,這是因為一段時間以來,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,今年上半年工業(yè)企業(yè)的利潤超過15%,我們又推動“放管服”改革,促進(jìn)新增企業(yè)大幅增長,平均每月增加稅源約20萬戶,這就出現(xiàn)了一段時間中國的稅收較快增長的情況。但我們關(guān)注的重點(diǎn)是減稅的措施到位了沒有。
進(jìn)入下半年以來,中國從中央到地方的稅收都有比較大幅度的下行,其主要原因在于5月1日我們進(jìn)一步推出了增值稅和有關(guān)方面的減稅措施。
下一步,面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn),我們將要實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。增值稅的稅率還要繼續(xù)下降,個稅專項附加扣除要既公平又簡便地抓緊落實(shí)到居民的身上,以增加他們的消費(fèi)能力。與此同時,稅務(wù)部門代征社保費(fèi),這是一個機(jī)構(gòu)和體制改革的措施,但是稅和費(fèi)是不同的兩個概念。我們現(xiàn)在要求的是在當(dāng)前的情況下確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定,不得集中清欠。實(shí)行新的征管體制以后,收費(fèi)效率可能會增加,那與此同時,就必須明顯降低社保費(fèi)的費(fèi)率,其目的就是不但不能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),還要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府要過緊日子,不能去為難企業(yè),這樣才能讓人民過上好日子。
在中國注冊的所有企業(yè),不論是外資、民資,對各類所有制企業(yè),我們都一視同仁,簡政、減稅、減費(fèi)的措施對你們是公平對待的,如果有不公平你們可以投訴。
美國Aura Biosciences首席執(zhí)行官伊麗莎白·德洛斯·皮諾斯·蓬特:近年來,中國政府陸續(xù)出臺了若干推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見,這表明了中國政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。請問有關(guān)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最新進(jìn)展如何?國際工商界應(yīng)如何更好地參與中國的創(chuàng)新趨勢,并為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供新動能?
李克強(qiáng):中國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的發(fā)展動能,就要由創(chuàng)新來引導(dǎo)。這幾年來,中國政府在這方面做了大量的、實(shí)際的、有效的工作。比如我們推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,實(shí)施簡政放權(quán)等有關(guān)改革,促進(jìn)了新市場主體的大量誕生,由原來每天新注冊上千戶企業(yè),到今年的8月份每天有1.8萬家新注冊的企業(yè)誕生。中國已經(jīng)成為一個有1億以上市場主體的國家。
中國推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,基于這樣一個理念,就是每個人都有創(chuàng)新的能力,都有創(chuàng)造的可能。如果13億多中國人、9億多勞動力,每個人的創(chuàng)造熱情都能被調(diào)動起來,可想而知,這個社會將會有多大的創(chuàng)造能力。這次論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”,我想創(chuàng)新型社會就是應(yīng)該調(diào)動每個人創(chuàng)造的潛能。
第二,創(chuàng)新就應(yīng)該給每個人以創(chuàng)新的平等機(jī)會。我們采取一系列“放管服”的措施,就是要讓每個人都有平等的機(jī)會去創(chuàng)新,這會改變許許多多人的命運(yùn)。我們說的效率和公平,在這個方面就可以比較充分地體現(xiàn)出來。
第三,創(chuàng)新是全球性的,它是在全球化大背景下的創(chuàng)新。中國愿意以開放的心態(tài)去面向世界,也希望在座的各位,希望外國的企業(yè)家、科學(xué)家,各方面的人士以開放的心態(tài)來參與中國的發(fā)展,這實(shí)際上是共同推進(jìn)人類的發(fā)展和進(jìn)步。我再次重申,我們一定會嚴(yán)格地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新是要有創(chuàng)新思維的,是有知識產(chǎn)權(quán)的。
你們來到中國,中國會有大量的、甚至億萬的創(chuàng)新者和你們同行。我們的“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。也相信你們的創(chuàng)新火花會和中國的創(chuàng)新者們碰撞。你們作為企業(yè)家,可以獲得經(jīng)濟(jì)效益,相信也都有事業(yè)的追求。歡迎你們在中國創(chuàng)新競爭當(dāng)中實(shí)現(xiàn)你們事業(yè)追求的目標(biāo)。
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