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全面從嚴治黨引領保障“十四五”開好局起好步
時間:2021-12-30 09:10:47  來源:中央紀委國家監(jiān)委   作者:

2021年,偉大事業(yè)掀開新的篇章,偉大工程踏上新的征程。

  這一年,中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,我們黨深刻總結(jié)百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào),“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃,一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將“堅持自我革命”凝練為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,指出“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”

  這一年,“十四五”規(guī)劃開始實施,我們黨踏上新的趕考之路。以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的清醒和堅定,堅持全面從嚴治黨方針,堅定政治方向,保持政治定力,態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,以全面從嚴治黨引領保障“十四五”開好局起好步。

 

  以強有力的政治監(jiān)督保障“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,黨的全面領導的政治優(yōu)勢進一步體現(xiàn)

  “要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。”1月11日,中央黨校(國家行政學院),習近平總書記給“關(guān)鍵少數(shù)”上了開局之年“第一課”。

  1月28日,十九屆中央政治局第二十七次集體學習,習近平總書記進一步深刻指出,“越是形勢復雜、任務艱巨,越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導,越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。”

  從突出強調(diào)領導干部要心懷“國之大者”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,到十九屆六中全會將“兩個確立”寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,一年來,以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

  堅持和加強黨的全面領導,離不開強有力的政治監(jiān)督。在十九屆中央紀委五次全會上,習近平總書記強調(diào),全面從嚴治黨首先要從政治上看,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要以強有力的政治監(jiān)督,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。

  加強對籌備北京冬奧會和冬殘奧會等重點任務的監(jiān)督,深化人防和供銷系統(tǒng)腐敗治理、違建別墅清查整治、煤炭資源領域腐敗專項整治,開展糧食購銷領域腐敗、國有企業(yè)靠企吃企、開發(fā)區(qū)領域腐敗等集中整治,持續(xù)推動木里礦區(qū)非法采煤問題整改……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,加強對“十四五”重大戰(zhàn)略任務和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督。1至10月,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。

  “昆明市政府,昆明滇池國家旅游度假區(qū)、管委會,昆明市發(fā)改委,昆明市滇池管理局等單位(部門)和部分領導干部,一是學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不到位;二是抓整改搞形式、走過場,形式主義、官僚主義嚴重;三是監(jiān)管缺失缺位、失職失責……決定對銘真高爾夫球場整改不力問題相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。”

  今年5月,針對中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組通報昆明滇池國家旅游度假區(qū)銘真高爾夫球場整改不力問題,云南省紀委監(jiān)委以事立案直查直辦,給予5個責任單位通報問責,對6名省管干部追責問責。

  抓黨的政治建設、強化政治監(jiān)督,根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風險,使全黨自覺而緊密地團結(jié)在黨中央周圍,時時刻刻向黨中央看齊,把黨的理論和路線方針政策落到實處。

  一年來,我們黨聚焦黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切的重點領域,緊扣落實“三新一高”要求、實施“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、防汛救災等重大決策部署推進不力問題,強化問責。1至11月,全國共問責黨組織4068個,問責黨員領導干部、監(jiān)察對象4.9萬人,有力促進了各級領導干部知責負責守責盡責。

  嚴肅查處違反政治紀律行為。公安部原黨委委員、副部長孫力軍,江蘇省委原常委、政法委原書記王立科,原中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室副主任彭波等,或背棄“兩個維護”,或喪失“四個意識”,或理想信念坍塌,破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一,受到嚴肅處理,有力維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。

  全黨上下一心、步調(diào)一致,黨和國家事業(yè)發(fā)展捷報頻傳。

  抗擊疫情、抗洪搶險、應急處突,黨員干部聞令而動,黨旗在斗爭一線高高飄揚;堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,各地區(qū)各部門推出一攬子政策,書寫更多獲得感、幸福感、安全感;科研攻堅、深化改革開放、推動轉(zhuǎn)型升級、改進執(zhí)法司法,一項項改革發(fā)展任務落地落實。各級黨委(黨組)發(fā)揮領導核心作用、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用,黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為無可比擬的制勝優(yōu)勢。

 

  深入開展黨史學習教育,深刻總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,全黨汲取繼續(xù)前進的智慧和力量,進一步鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神

  2月20日,春節(jié)假期剛過,一場覆蓋全體黨員的黨內(nèi)集中教育——黨史學習教育,拉開大幕。

  “在全黨開展黨史學習教育,就是要教育引導全黨在開啟新征程的關(guān)鍵時刻,繼續(xù)發(fā)揚徹底的革命精神,堅持全面從嚴治黨永遠在路上,保持‘趕考’的清醒,以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命。”習近平總書記出席黨史學習教育動員大會并發(fā)表重要講話,對黨史學習教育進行全面動員和部署。

  福建、廣西、青海、西藏,習近平總書記多次走訪歷史故地,傾聽歷史啟迪,結(jié)合歷史、觀照現(xiàn)實,深入闡釋、提出要求。中國共產(chǎn)黨歷史展覽館紅色大廳,習近平總書記面向鮮紅的黨旗,舉起右拳,重溫入黨誓詞,以共產(chǎn)黨人最摯誠、最莊嚴的方式為全黨作出榜樣。全黨上下高度重視、組織有序、扎實推進,高標準高質(zhì)量完成黨史學習教育各項任務。

  從中共一大會址到紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園,從遵義會議會址到河北西柏坡……一批又一批黨員干部群眾帶著敬仰追尋而來,滿懷理想信念而歸。

  讀原著、學原文、悟原理,各地區(qū)各部門各單位紛紛掀起理論學習新高潮,理論上的清醒促進了政治上的堅定。

  從防汛救災到基層治理,從服務“一老一小”到教育就業(yè)住房保障,“我為群眾辦實事”實踐活動扎實開展,黨員干部將學習成果轉(zhuǎn)化成為民服務的真切篤行。

  在長征精神指引下,廣西桂林毛竹山村整合人文與自然雙生態(tài),強化鄉(xiāng)村文旅發(fā)展融合,推動鄉(xiāng)村全面振興;在郭永懷曾任教的中國科學技術(shù)大學,“兩彈一星”科學家們的事跡激勵著一代又一代青年學子……

  2021年7月1日,舉國歡慶,北京天安門廣場萬眾歡騰。

  慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上,習近平總書記向全體中國共產(chǎn)黨員發(fā)出號召:牢記初心使命,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終同人民想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦,繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力,努力為黨和人民爭取更大光榮!

  11月,黨的十九屆六中全會召開,審議通過黨的歷史上第三個歷史決議——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。

  全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,深刻揭示“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”,有力引領全黨團結(jié)帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

  全會重點總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的新鮮經(jīng)驗,強調(diào)確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位的決定性意義,有力引領全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

  全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點,要求牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題,有力引領全黨把握歷史發(fā)展大勢,堅定理想信念,牢記初心使命,在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

  從如火如荼的黨史學習教育,到盛大莊嚴、氣勢恢宏的百年慶典,再到黨的十九屆六中全會的主題安排,一年來,全黨在歷史中汲取智慧和力量,進一步堅定歷史自信、筑牢理想信念,增強了把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的政治自覺,增強了擔當責任進行偉大斗爭的意志和本領,進一步鼓起了邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

 

  一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力糾治“四風”頑瘴痼疾,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能不斷顯現(xiàn),人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障

  “必須清醒看到,腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在,存量還未清底,增量仍有發(fā)生。”在今年1月召開的十九屆中央紀委五次全會上,習近平總書記清醒分析反腐敗斗爭形勢,深刻指出,我們黨作為百年大黨,要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力,必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

  這一年,我們黨不斷以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐,為“十四五”開好局起好步提供了堅強保障。

  ——一體推進不敢腐不能腐不想腐,不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

  突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,深化國企、金融領域反腐敗工作,加大政法系統(tǒng)腐敗懲治力度,深挖徹查“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。今年1至9月,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案47萬件,處分41.4萬人,其中處分省部級干部22人,廳局級干部2058人。1至10月,立案審查調(diào)查縣處級以上“一把手”5756人。

  追逃追贓高壓態(tài)勢絲毫不減。1至11月,“天網(wǎng)2021”行動共追回外逃人員1114人,其中“紅通人員”16人,監(jiān)察對象297人,追回贓款161.39億元人民幣,同比增長5.6倍。

  《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》從制度機制上破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題;《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》向“圍獵”行為亮劍,促進腐敗問題標本兼治;追逃防逃追贓機制一體構(gòu)建,跨境腐敗治理不斷深化,打擊涉腐洗錢的有效機制進一步完善。

  以案為鑒、以案促改、以案促治進一步做實做深。紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與發(fā)改、自然資源、審計、能源等部門協(xié)助配合,推動相關(guān)領域嚴格行業(yè)監(jiān)管、防范化解風險。深化運用違紀違法干部懺悔錄和典型案例,形成以案警示長效機制。

  ——持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神,著力糾治“四風”頑瘴痼疾。

  安徽省對亳州市及渦陽縣平安建設滿意度調(diào)查弄虛作假問題進行深入調(diào)查,對6名黨員領導干部嚴肅問責;陜西省人力資源和社會保障廳在推廣“秦云就業(yè)”小程序中層層攤派加重基層負擔,相關(guān)責任人受到嚴肅處理……

  我們黨緊扣“國之大者”,靶向糾治貫徹黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義。嚴肅查處搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等行為,著力防治“穿新鞋走老路”、搞政績工程形象工程等問題。緊盯加重基層負擔的形式主義,發(fā)現(xiàn)和糾治“套會”代“減會”、“紅頭”變“白頭”、“紙質(zhì)”化“指尖”、督檢考不夠統(tǒng)籌規(guī)范等問題。

  湖南省紀委監(jiān)委開發(fā)公務用餐監(jiān)督系統(tǒng),通過“四單”網(wǎng)控、分級比對、自動預警,為整治違規(guī)公款吃喝裝上“慧眼”;江蘇省對東??h水務局領導班子集體違規(guī)配車用車問題,既追究縣水務局領導班子成員的責任,也問責分管副縣長,對縣水務局局長同時給予黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理……

  我們黨堅持嚴字當頭,對享樂奢靡問題露頭就打。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題,聚焦快遞送禮、收送電子紅包、“吃公函”“吃老板”“吃下屬”等隱形變異問題,密切關(guān)注、跟進監(jiān)督、嚴肅查處。

  2021年1至11月,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處“四風”問題9.1萬起,批評教育幫助和處理13.1萬人,中央紀委國家監(jiān)委通報曝光3批24起典型問題,持續(xù)釋放全面從嚴的強烈信號。

  ——適應人民美好生活需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的變化,持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。

  緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)懲治吃拿卡要、“雁過拔毛”、截留挪用等啃食群眾利益的“微腐敗”,嚴肅查處工程項目腐敗、利用國有投資平臺公司搞利益輸送、侵吞公共資產(chǎn)等典型案件。

  圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點領域,針對窗口服務、農(nóng)村改廁、“一卡通”、供熱等方面群眾反映強烈的突出問題,一地區(qū)一方案、一領域一專項推動整治。

  鞏固深化掃黑除惡專項斗爭經(jīng)驗成效,常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。

  1至11月,全國共查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1.6萬余個,給予黨紀政務處分1.4萬余人;查處民生領域腐敗和作風問題11萬余個,批評教育幫助和處理16萬余人,其中給予黨紀政務處分10萬余人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題8000余個,其中給予黨紀政務處分8100余人,移送司法機關(guān)800余人。

  一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督,持續(xù)凈化基層政治生態(tài),切實維護群眾利益,有力護航黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實到“最后一公里”,群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

 

  監(jiān)督融入“十四五”建設,不斷完善黨和國家監(jiān)督體系,監(jiān)督治理效能進一步發(fā)揮,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強

  監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素,在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。“十四五”規(guī)劃綱要對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出專門部署。

  開局之年,以習近平同志為核心的黨中央不斷完善黨和國家監(jiān)督體系,把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎性建設,構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度,不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  今年3月27日,黨中央印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的首個專門文件,是我們黨對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度的進一步集成完善。

  “上級‘一把手’必須抓好下級‘一把手’”、領導班子成員“發(fā)現(xiàn)‘一把手’存在重要問題的可直接向上級黨組織報告”……《意見》中一系列操作性和針對性都很強的實招對破解“一把手”監(jiān)督難題提供了重要指引。

  “國家電投上海發(fā)電設備成套設計研究院有限責任公司副總經(jīng)理李斌涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受國家電投集團紀檢監(jiān)察組紀律審查和河南省平頂山市監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查”“貴州室組地協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展過渡期專項監(jiān)督”……

  中央紀委國家監(jiān)委制定關(guān)于進一步加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見,指導地方紀委監(jiān)委健全“四項監(jiān)督”貫通融合制度機制,推動“四項監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同。上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的“一盤棋”監(jiān)督格局不斷構(gòu)建。

  “朱峰涉嫌利用職務便利協(xié)助24名靈活就業(yè)人員虛構(gòu)勞動關(guān)系參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,騙取提前退休資格和基本養(yǎng)老保險基金。2021年3月,審計署將此問題線索移送吉林省紀委監(jiān)委調(diào)查。2021年10月,朱峰受到開除黨籍、政務撤職處分,相關(guān)人員違規(guī)領取的73.59萬元養(yǎng)老保險基金已追回。”……日前,國家審計署網(wǎng)站發(fā)布了審計署移送違紀違法問題線索查處情況,問題線索既有移送紀檢監(jiān)察機關(guān),也有移送公安機關(guān)、檢察機關(guān)及相關(guān)行政部門等處理。

  以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。今年以來,中央紀委國家監(jiān)委與中央和國家機關(guān)有關(guān)監(jiān)督單位在信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等方面形成制度性成果40余項。各類監(jiān)督的合力進一步顯現(xiàn)。

  重慶市江北區(qū)紀委監(jiān)委建立“社區(qū)(村)—鎮(zhèn)街—區(qū)”三級聯(lián)動監(jiān)督機制,通過基層監(jiān)察監(jiān)督線上管理平臺,在家門口收集社情民意,華山村六社社長姜某侵占集體資金問題被及時發(fā)現(xiàn)和處理;安徽省明光市紀委監(jiān)委探索發(fā)揮市直機關(guān)黨支部紀檢委員作用,著力打通監(jiān)督“最后一公里”……這一年,監(jiān)督觸角不斷向基層延伸,對基層干部和公職人員用權(quán)的監(jiān)督約束更加有效,監(jiān)督在基層治理中的作用進一步發(fā)揮。

  中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型,統(tǒng)籌貫通、常態(tài)長效的監(jiān)督合力不斷形成,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、促進治理功能不斷增強。我們黨探索出了一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。

  凡是過往,皆為序章。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。新的征程上,我們要自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,以徹底的自我革命精神,充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,在自我超越中實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升,確保中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。

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