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“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，國務院首次將《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為“十四五”時期重點專項規(guī)劃。《規(guī)劃》印發(fā)之際，民政部負責人就《規(guī)劃》起草印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

　　聚焦群眾期待，聚焦國家重大戰(zhàn)略

　　問：請介紹制定《規(guī)劃》的背景和意義？

　　答：黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。“十三五”時期，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得積極進展。一是黨領導社區(qū)服務能力不斷加強，黨建引領社區(qū)服務體系建設的體制機制逐步完善。二是服務設施建設不斷加快，城市社區(qū)綜合服務設施實現全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。三是服務供給不斷擴大，社區(qū)提供基本公共服務辦理、代辦等服務，公共事業(yè)服務、便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發(fā)展。四是服務人才隊伍不斷壯大，“十三五”期末，全國社區(qū)工作者達到433.8萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬人。五是服務信息化建設不斷加強，“互聯網+社區(qū)政務服務”“互聯網+社區(qū)商業(yè)服務”加速推進。

　　《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以強化為民便民安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質生活需求為目標，對“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系作出全面部署。《規(guī)劃》的印發(fā)實施，對于進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，不斷滿足人民群眾對更高生活品質的新期待，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎，具有重要意義。

　　問：《規(guī)劃》起草工作主要遵循什么原則？有哪些方面的主要內容？

　　答：《規(guī)劃》重點把握了以下5個方面原則：一是堅持黨的全面領導，將黨的領導貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的全過程各方面。二是堅持以人民為中心，回應群眾新期待新需求。三是堅持共建共治共享，構建多方參與格局。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進社區(qū)服務制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融。五是堅持分類指導，突出問題導向，重點突破、分層推進、分類實施。

　　《規(guī)劃》主要包括3個部分的內容：第一部分為總論，主要闡述“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略導向、指導思想和主要目標。第二部分為發(fā)展路徑、重點任務、重大舉措、政策措施等。第三部分為組織保障，重點闡述保障《規(guī)劃》實施的組織領導、政策保障、法治支撐、考核評估等內容。

　　《規(guī)劃》體現以下鮮明特點：一是聚焦群眾期待。以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，強化社區(qū)服務功能。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略。緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農村不同需求。三是堅持問題導向。重點強化應急管理、風險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務等方面短板弱項。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展。注重運用數字技術為社區(qū)賦能減負，充分發(fā)揮市場主體、社會組織、群團組織等作用。

　　加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導

　　問：請介紹《規(guī)劃》對“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務是如何進行布局的？

　　答：《規(guī)劃》既明確了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務的場地、設施、投入等“硬件”指標，也規(guī)劃了項目、載體、機制等“軟件”措施，體現了鮮明的時代性。

　　一是在服務內容上，強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進，進一步充實和擴大社區(qū)服務供給。二是在服務方式及主體上，強調構建多方參與格局、創(chuàng)新服務模式，充分調動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發(fā)揮政府作用。三是在服務保障上，強調經費、政策、人才和信息化等全方位落實，確保村（社區(qū)）組織有錢、有人、有能力為民辦事。

　　問：請問《規(guī)劃》關于加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導是如何規(guī)定的？

　　答：《規(guī)劃》從6個方面就加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導進行部署：一是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負責人參加的社區(qū)黨建工作聯席會議制度。二是全面健全村（社區(qū)）黨組織引領，基層群眾性自治組織主導，村（社區(qū)）居民為主體，群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協同開展社區(qū)服務的體制機制。三是全面落實黨組織領導的城鄉(xiāng)社區(qū)協商制度，加強黨建引領社區(qū)服務體系建設。四是全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務制度機制，推動黨政機關、企事業(yè)單位到村（社區(qū)）開展服務。五是推動有物業(yè)服務的社區(qū)建立健全黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協調運行機制。六是健全黨建引領社區(qū)社會組織工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務的領導。

　　問：請展望和描繪一下“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務的圖景？

　　答：隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實，“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務將呈現以下圖景：一是服務有場地，實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施補短板工程，在城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋的基礎上，力爭“十四五”期末農村社區(qū)綜合服務設施的覆蓋率達到80%。二是供給有保障，聚焦群眾操心事煩心事揪心事，組織實施新時代新社區(qū)新生活服務質量提升行動計劃，強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、就業(yè)等各類服務。三是活動有空間，居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務設施總建筑面積比例達到60%，將更多的面積用于組織開展居民活動。四是線上有場景，通過加快部署政務服務一體機等方式，推動更多政務服務、公共服務網上辦、指尖辦，各類社區(qū)服務場景數字化。五是工作有標準。著眼群眾對更高品質服務需要，明確服務設施、服務事項、服務質量、智慧社區(qū)等方面標準。

　　完善社區(qū)服務工作機制

　　問：請介紹“十四五”時期社區(qū)服務實行哪些新機制？

　　答：“十四五”時期的城鄉(xiāng)社區(qū)服務，將堅持和完善以下5個方面的工作機制：一是完善服務統(tǒng)籌機制，以縣（市、區(qū)、旗）為單位統(tǒng)籌用好上級部門支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實。二是完善即時響應機制，推廣接訴即辦等基層經驗，社區(qū)服務設施開放和服務時間不少于每天8小時，群眾關切項目應開展24小時線上服務。三是完善政府購買服務機制，明確購買服務項目立項、經費預算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等長效配套措施。四是完善服務評價機制，健全完善群眾滿意度調查評估制度，實現組織開展社區(qū)服務群眾滿意度調查覆蓋所有村（社區(qū)）。五是完善村（居）民自我服務機制，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區(qū)服務。六是建立《規(guī)劃》實施監(jiān)測機制，定期組織開展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作。

　　問：請問如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實？

　　答：做好社區(qū)服務工作，需要各部門、全社會共同努力。下一步，將從5個方面推動《規(guī)劃》貫徹落實：一是指導各地抓緊出臺本地區(qū)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，推動形成中央層面和省級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系。二是持續(xù)深入組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，扎實推進實施固本強基、養(yǎng)老服務、未成年人關愛服務、助殘服務等行動計劃。三是會同有關部門組織開展相關試點示范建設，通過示范引領推動社區(qū)服務整體水平不斷提升。四是持續(xù)組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務群眾滿意度調查，了解群眾對社區(qū)服務的需求、滿意度等情況。五是建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測機制，定期組織開展評估。

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