黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基層黨建工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)不放松。前不久，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)基層支部”，這為新形勢(shì)下抓好基層黨組織建設(shè)提供了重要遵循。
加強(qiáng)理論武裝推進(jìn)思想建黨
注重理論武裝、理論引領(lǐng)是思想建黨的首要任務(wù)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，而黨的理論總是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話。系列重要講話內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的方方面面，已經(jīng)初步形成了系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系?，F(xiàn)在，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，開(kāi)啟了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。面對(duì)這種新情況新問(wèn)題新任務(wù)，只有堅(jiān)持思想建黨，特別是用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最鮮活的馬克思主義武裝廣大黨員、干部頭腦，才能更好地凝聚思想共識(shí)，牢固樹(shù)立正確的前進(jìn)方向，經(jīng)得住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，使廣大黨員、干部在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層支部的主體作用。基層黨組織應(yīng)通過(guò)舉辦形式多樣的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)，增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的事業(yè)的理解和對(duì)黨中央、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的信賴(lài)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸。
提升組織建黨的工作水平
組織建黨是黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)體和主干，我們黨是一個(gè)非常重視組織建黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，尤其重視黨的基層組織建設(shè)，把它作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。從實(shí)踐看，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)基層支部，對(duì)提升組織建黨的工作水平十分重要，要把握好三個(gè)方面。一是切實(shí)抓好支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。首先要選好支部書(shū)記，把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到支部書(shū)記崗位；其次要強(qiáng)化支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，樹(shù)立抓黨建的主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)和主責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)，扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是切實(shí)嚴(yán)格基層支部組織生活。嚴(yán)格黨的組織生活是支部加強(qiáng)組織建黨的重要內(nèi)容，也是支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要載體。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，可針對(duì)有的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活會(huì)不夠的問(wèn)題抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭，保證所有黨員都要參加所在支部的組織生活會(huì)。可針對(duì)有的單位流動(dòng)黨員多的實(shí)際問(wèn)題，積極創(chuàng)新組織設(shè)置方式，通過(guò)設(shè)立臨時(shí)黨支部、聯(lián)合黨支部等，確保哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的組織生活。三是切實(shí)保證提高發(fā)展黨員質(zhì)量。發(fā)展黨員工作是組織建黨的基礎(chǔ)工程，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要前提。抓實(shí)基層支部，既要切實(shí)抓好黨員的教育監(jiān)督管理，還要高度重視發(fā)展黨員質(zhì)量問(wèn)題。要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求做好發(fā)展黨員工作，尤其要注意提高質(zhì)量，切實(shí)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員的首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員的程序和紀(jì)律，確保黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
抓好制度治黨的配套機(jī)制
“小智治事，中智治人，大智治制”。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，它將黨的制度建設(shè)的重心從建章立制轉(zhuǎn)向依靠制度進(jìn)行治理，是我們黨制度建設(shè)理論的重大發(fā)展，也是依法治國(guó)在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了制度治黨的“理”“治”“督”三部曲，是黨內(nèi)制度建設(shè)“正面清單”“負(fù)面清單”“專(zhuān)項(xiàng)清單”三位一體的系列組合創(chuàng)新。為了夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ)，還修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》等，已經(jīng)構(gòu)成一整套較為完備的制度體系，制度治黨正在奏響從嚴(yán)治黨的最強(qiáng)音。
基層支部又是制度治黨的執(zhí)行終端，再好的制度，最終都要通過(guò)支部執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)。抓實(shí)基層支部制度建設(shè)要注意防止“三空”現(xiàn)象。一要防止上下一般粗，出現(xiàn)制度空泛的問(wèn)題。二要防止制度配套機(jī)制跟進(jìn)不夠，出現(xiàn)制度不健全不完善的空缺問(wèn)題。三要防止制度的剛性約束不夠，出現(xiàn)制度執(zhí)行中的空轉(zhuǎn)問(wèn)題。
發(fā)揮基層支部的主體作用
在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮基層支部的主體作用，需把握好以下四點(diǎn)。一是更加有力服務(wù)中心。要講政治，自覺(jué)把本職工作放在黨和國(guó)家大局中來(lái)謀劃來(lái)思考，充分發(fā)揮基層黨組織的“主心骨”和廣大黨員的“排頭兵”作用，使基層黨支部更好地服務(wù)本部門(mén)本單位的中心工作，進(jìn)而更好地服務(wù)黨和國(guó)家的全局工作。二是不斷強(qiáng)化政治功能。堅(jiān)持基層黨組織的政治屬性，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)，切實(shí)做好宣傳、動(dòng)員和組織群眾等工作，團(tuán)結(jié)凝聚廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，確保中央各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位。三是更加緊密聯(lián)系群眾。一方面，要聯(lián)系服務(wù)好本支部本部門(mén)的黨員和群眾，進(jìn)一步掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活的實(shí)際情況，加強(qiáng)人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際困難，激勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)、積極作為；另一方面，聯(lián)系服務(wù)好社會(huì)上廣大基層群眾特別是業(yè)務(wù)工作的對(duì)象，重點(diǎn)是了解基層的實(shí)際情況，把政策制定好，使之符合中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾實(shí)際。四是大力推行述職評(píng)議。實(shí)踐證明，述職評(píng)議搞得扎實(shí)，就不會(huì)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，就能使黨建工作具體化、責(zé)任化，形成抓基層黨建層層加壓，一級(jí)抓一級(jí)的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把“兩學(xué)一做”等重點(diǎn)工作的成效作為考核支部書(shū)記的重要內(nèi)容，對(duì)不合格的支部書(shū)記，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助提高黨務(wù)工作能力，讓述職評(píng)議真正述出責(zé)任、述出動(dòng)力、述出實(shí)效。
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