黨的建設(shè)取得重大歷史性成就
——訪中央組織部副部長姜信治
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨的建設(shè)取得重大歷史性成就、發(fā)生格局性變化，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。近日，中央組織部副部長姜信治就黨的十八大以來黨的建設(shè)成就回答了記者的提問。
記者：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為什么把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局？全面從嚴(yán)治黨有哪些基本內(nèi)涵和總體要求？
姜信治：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但同時也面臨著許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，黨自身也面臨著“四大考驗”“四種危險”等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；趯κ狼閲辄h情的科學(xué)分析判斷，習(xí)近平總書記鮮明提出了全面從嚴(yán)治黨的重要思想，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起構(gòu)成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，成為黨治國理政的總方略、總抓手、總遵循，進一步推動了治國與治黨的有機融合。
打鐵還需自身硬。對于如何推進全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記提出了一系列富有創(chuàng)見的新理念新思想、新要求新舉措。比如，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，把黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等各個方面都管起來；全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)；全面從嚴(yán)治黨，要害在治，各級黨組織都要增強管黨治黨意識、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績。這些重要論述，進一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣把黨建設(shè)好建設(shè)強”的重大課題，為全面開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面提供了理論指引。
記者：為什么說明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，為進一步加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的政治基礎(chǔ)？
姜信治：面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，要把我們這個大國、大黨治理好，必須要有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。核心不是喊出來的，干出來的核心才能成為真正的核心。習(xí)近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心，既與總書記所具備的馬克思主義政治家的領(lǐng)袖風(fēng)范、政治智慧、理論勇氣、卓越才能和人格魅力分不開，更是在十八大以來領(lǐng)導(dǎo)我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的實踐中形成的。五年來，黨、國家、軍隊之所以面貌煥然一新，各項事業(yè)之所以能取得重大歷史性成就，關(guān)鍵是有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記這個事實上的核心。習(xí)近平總書記不僅受到了全黨全軍全國各族人民的衷心愛戴，也獲得了國際社會的高度贊譽。
黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨在關(guān)鍵歷史節(jié)點作出的鄭重政治決斷和戰(zhàn)略選擇，是歷史所鑒、事業(yè)所需、人心所向、眾望所歸，對于進一步加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全黨力量，更好地抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，保證黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們完全有理由說，確立習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，是全黨的共同意志，是全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和人民根本利益所在。
記者：加強思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來，我們黨這方面主要做了哪些工作？
姜信治：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把思想政治建設(shè)擺在突出位置來抓，推動黨員干部堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，鞏固了全黨不忘初心、繼續(xù)前進的思想基礎(chǔ)。一是突出抓好理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，連續(xù)舉辦7期省部級干部學(xué)習(xí)研討班，分級分類抓好學(xué)習(xí)教育和普遍輪訓(xùn)，組織廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理。二是持續(xù)開展黨內(nèi)教育。先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育三個主題教育，推動了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是大力加強和改進干部教育培訓(xùn)。黨的十八大和每次全會召開后，中央都及時舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。加大干部教育培訓(xùn)中理想信念和黨性教育的分量和比重，幫助干部不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。黨的十八大以來，全國黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)近1億人次。
記者：黨的十八大以來，我們黨在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)方面，取得了哪些顯著成效？
姜信治：針對一些地方和部門黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅、庸俗化隨意化，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗等問題。黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)上升到關(guān)系到黨的生死存亡的高度來抓。黨的十八屆六中全會通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出全面規(guī)范。各級黨組織和黨員干部結(jié)合主題教育，對照正反典型，以整風(fēng)精神剖析反思、開展批評、落實整改；加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚共產(chǎn)黨人價值觀。各方面普遍反映，黨內(nèi)正氣顯著上升，黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時也帶動了社會風(fēng)氣上揚，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量。
記者：社會各方面對選人用人十分關(guān)注。請問黨的十八大以來我們黨這方面有哪些新舉措新成效？
姜信治：治黨治國之要，首在選人用人。黨的十八大以來，我們黨堅持黨管干部原則，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。一是落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。黨中央修訂頒布了干部任用條例，從法規(guī)制度的層面切實糾正選人用人種種偏向。特別是針對“四唯”問題，改進完善民主推薦辦法，制定規(guī)范競爭性選拔干部的指導(dǎo)意見，完善干部政績考核體系，推進老中青梯次配備，讓干部不再為票、為分、為GDP、為年齡而糾結(jié)。二是精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，把干部識準(zhǔn)用好。一方面，嚴(yán)格組織考察把關(guān)，制定防止干部“帶病提拔”的意見，提出了具體嚴(yán)格的措施。另一方面，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，尤其是注重選拔具有專業(yè)素養(yǎng)的干部。三是優(yōu)化干部成長路徑，加強干部實踐鍛煉。積極改進干部實踐鍛煉工作，選派優(yōu)秀干部到改革發(fā)展、脫貧攻堅等急難險重第一線去經(jīng)受磨礪。推進中央和國家機關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流，讓干部在真錘實煉中砥礪品質(zhì)、增長才干。
人才是黨執(zhí)政興國的寶貴資源。黨的十八大以來，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革；更大力度推進國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，五年來共引進4230名海外高層次人才，遴選支持了2521名國內(nèi)高層次人才；加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，把各類人才緊緊凝聚在黨的周圍。
記者：黨的十八大以來從嚴(yán)管理監(jiān)督干部邁出重大步伐，您能否介紹一下這方面的情況？
姜信治：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。各級黨組織堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”。比如，加強對干部的日常了解和平時考察，加大對干部提醒、函詢、誡勉力度，把干部置于黨組織的有效管理之中；突出關(guān)鍵少數(shù)，重點監(jiān)督掌握人財物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行黨政同責(zé)同審；規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，目前正開展試點。比如，建立健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，突出了與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，突出了查核結(jié)果的運用和責(zé)任追究。比如，集中開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、違規(guī)出國（境）等突出問題專項整治。截至目前，全國超配的4萬余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本消化；累計調(diào)整副處級以上“裸官”1374人；完成1556萬人的干部人事檔案審核，重新認(rèn)定351.5萬人檔案信息，涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬人；清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬余人；對違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件的3.5萬名干部進行處理。比如，結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查，實現(xiàn)對省區(qū)市和中央單位的全覆蓋；在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對換屆風(fēng)氣進行巡回督查，對省級黨代會的召開進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，維護良好換屆風(fēng)氣。比如，制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，進一步明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、方式、渠道。同時，堅持關(guān)心愛護干部，加大正向激勵力度，探索建立容錯糾錯機制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
記者：請問黨的十八大以來我們黨是如何進一步樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向？
姜信治：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”黨的十八大以來，各級黨組織按照黨中央部署要求，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是扎實做好發(fā)展黨員和從嚴(yán)教育管理工作。按照黨中央制定的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作方針，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，保持黨員隊伍適度規(guī)模；以黨性教育為重點，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理黨員隊伍，促使黨員增強黨員意識，爭做合格黨員。二是統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)。堅持以重點帶動整體，突出抓了“兩面、兩線、兩新”六個領(lǐng)域。“兩面”是指農(nóng)村和城市兩大塊面、兩大陣地。加快完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機制，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會；部署和落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定、建強貧困地區(qū)基層黨組織、精準(zhǔn)選派第一書記和駐村工作隊等重點任務(wù)；推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。“兩線”是指國企和高校。召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，對新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。在中央企業(yè)加快配備專職副書記，推動黨建工作要求寫入公司章程；印發(fā)實施加強高校思想政治工作意見和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見，推動有關(guān)部門和各高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。“兩新”是指新經(jīng)濟組織和新社會組織。以園區(qū)黨建為龍頭，大力推進非公有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興精神生產(chǎn)領(lǐng)域等黨建工作，突出抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋。印發(fā)實施加強社會組織黨建工作的意見，大力組建社會組織黨組織。三是補齊基層黨建工作短板。重點是選優(yōu)建強基層黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，督促基層黨組織按期換屆，強化基層黨建基礎(chǔ)保障等。四是引導(dǎo)黨組織和黨員服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾。大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織動員黨員干部全力投入脫貧攻堅、抗災(zāi)搶險等重大任務(wù)，充分彰顯黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用。
記者：大家普遍反映，黨的十八大以來一個最明顯的變化是黨員干部作風(fēng)有了很大改進。請問這方面主要采取了哪些措施？
姜信治：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以制定實施中央八項規(guī)定為切入口，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生根本性變化。一是中央政治局以上率下、身體力行，充分發(fā)揮示范帶頭作用。習(xí)近平總書記和李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終在執(zhí)行八項規(guī)定方面身體力行，為全黨樹立了典范。各地區(qū)各部門迅速跟進、主動對標(biāo)，逐級制定和落實改進作風(fēng)的制度措施。二是聚焦“四風(fēng)”問題，持續(xù)開展專項整治。集中清理整治文山會海、節(jié)慶泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、超標(biāo)超配公車和辦公用房、濫建樓堂館所等問題；著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，群眾辦事難、亂收費亂罰款亂攤派、拖欠群眾錢款等問題得到較好解決。三是建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，并配套出臺一系列具體制度規(guī)定，為鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果提供了有力制度保障。
記者：黨中央明確提出堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，請問這幾年在制度治黨、依規(guī)治黨方面主要做了哪些工作？
姜信治：制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。為此，黨中央把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提高到前所未有的高度，十八屆三中、四中、五中、六中全會都對此作出謀劃部署，提出120項改革任務(wù)。黨中央成立專項小組，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)制度改革工作；首次召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議，印發(fā)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見和五年規(guī)劃綱要；加快“立柱架梁”工作，出臺了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關(guān)條例、干部任用條例等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度。據(jù)統(tǒng)計，五年來黨中央共制定修訂88部中央黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行有效188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%左右。同時，在全黨范圍內(nèi)對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理。
記者：回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐，您認(rèn)為有哪些寶貴經(jīng)驗和重要啟示？
姜信治：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)走過了壯闊歷程、書寫了雄渾篇章，探索了黨長期執(zhí)政條件下始終保持先進性和純潔性的有效途徑，帶給我們許多重要啟示。初步總結(jié)，主要有這么幾點。第一，黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大工程與偉大事業(yè)從來都是相生相伴的，抓住了全面從嚴(yán)治黨這個突破口，就抓住了治國理政、事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，我們黨是馬克思主義政黨，必須首先從政治上把握和推進全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位。第三，黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平。第四，全面從嚴(yán)治黨必須突出問題導(dǎo)向，敢于直面問題，勇于自我解剖，以解決問題注入動力、以解決問題贏得民心。第五，全面從嚴(yán)治黨必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、堅持以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干。第六，全面從嚴(yán)治黨必須把“嚴(yán)”作為主基調(diào)、總要求和最強音，把嚴(yán)的精神和要求貫徹到全過程、各方面。第七，全面從嚴(yán)治黨只有進行時、沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長。第八，全面從嚴(yán)治黨必須堅持依靠自身力量與依靠人民群眾相結(jié)合，一方面以責(zé)任傳導(dǎo)壓力、以壓力推動落實，一方面相信群眾、敞開大門，讓群眾參與、監(jiān)督和評判。
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黨員干部不可或缺的六種能力
