馳而不息 堅定不移
——二〇一七年作風建設(shè)綜述
記者 趙 兵
“糾正‘四風’不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。”前不久，習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。
作風建設(shè)不松氣，糾正“四風”不停歇。2017年，中央紀委把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”作為重要工作，認真研究部署，強化督促指導，狠抓工作落實，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”作為重要政治任務(wù)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，作風建設(shè)不斷深入，黨風政風不斷向好。
緊盯重要節(jié)點，點名通報曝光
“天津市南開區(qū)司法局嘉陵道司法所所長王耀群違規(guī)收受禮品禮金”“河北省靈壽縣人民法院技術(shù)室主任索來云公車私用并違規(guī)接受宴請”“內(nèi)蒙古自治區(qū)科右前旗醫(yī)院人事科主任張翠華違規(guī)操辦兒子婚宴”……2017年末，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“元旦春節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，通報了21起違反中央八項規(guī)定精神問題。這是該專區(qū)開通“雙周通報”欄目后的首次集中通報，對防止元旦春節(jié)期間“四風”問題反彈具有較強的震懾作用。
黨的十八大以來，緊盯時間節(jié)點，凈化節(jié)日風氣，成為推動作風建設(shè)的重要手段。2017年，在元旦春節(jié)、五一端午、國慶中秋等重要節(jié)點，中央紀委均通過印發(fā)通知、召開會議、制定方案、通報曝光等方式，早部署、早動員、早打招呼、早提要求，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。
在國慶、中秋和黨的十九大期間，為盯緊盯住重要節(jié)點“四風”問題，中央紀委建立了“兩節(jié)”和會議期間緊盯“四風”問題值班、報告和督辦制度，督促各地區(qū)各部門各單位瞪大眼睛，拉長耳朵，緊盯其間發(fā)生的“四風”問題，及時報告有關(guān)線索和重要輿情；對節(jié)日和會議期間收到的“四風”問題線索，實行一竿子插到底，由中央紀委黨風政風監(jiān)督室直接督辦，要求迅速核查、上報相關(guān)情況，持續(xù)釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞節(jié)點假期，劃出高壓線，打好預防針，營造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍：
廣西壯族自治區(qū)紀委成立“四風”問題檢查組，節(jié)日期間深入行政審批單位、服務(wù)窗口，實地了解是否存在工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、無故缺崗脫崗等形式主義、官僚主義問題；
湖北省紀委在“兩節(jié)”期間推行縣市“四風”問題隨手拍和舉報獎勵制度，對群眾舉報的問題線索優(yōu)先辦理，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，擴大監(jiān)督檢查覆蓋面；
廈門市紀委重申“嚴禁違規(guī)收送禮品、禮金、消費卡等，不準利用電子紅包、郵寄快遞等方式違規(guī)收送節(jié)禮”等“十嚴禁”內(nèi)容，為廣大黨員干部清廉過節(jié)劃定“紅線”，明確“負面清單”；
……
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新方式方法，采取多種形式開展監(jiān)督檢查，加大節(jié)日期間明察暗訪力度，多管齊下，凈化了節(jié)日風氣，以永遠在路上的堅韌，鍥而不舍抓好作風建設(shè)。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一直把通報曝光作為落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的重要措施。2017年，中央紀委通報曝光7批共47起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，并督促各地各部門加大通報曝光力度，對2016年以后發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神行為受到黨政紀處分的，不論職務(wù)高低，原則上都點名道姓通報或曝光。
同時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在首頁設(shè)立“曝光臺”，專門曝光各地查處的典型案例，每月定期匯總分析全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，并對外發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年各地區(qū)因違反中央八項規(guī)定精神被處分的黨員干部中，有80%以上被通報曝光。
強化監(jiān)督檢查，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責
2017年1月至11月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題4.34萬起，其中，違紀行為發(fā)生在2017年的仍有1.1萬多起，占當年查處總量的26.2%。數(shù)據(jù)表明，不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風違紀行為還有增量，印證了“四風”問題具有頑固性和反復性的判斷。
為此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)強化監(jiān)督檢查，整治突出問題。為整治公款吃喝送禮等“四風”突出問題，中央紀委組織各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，以違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題線索為切入點，在2017年7月至9月開展了一次集中排查整治，全國共排查出問題線索2.42萬條，截至目前共查處750多人，其中給予黨政紀處分230多人。
一年來，中央紀委實時緊盯“四風”新動向和輿論關(guān)注的熱點問題，督促有關(guān)紀檢機關(guān)對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的公款購煙、購買高檔酒，輿論和媒體關(guān)注的安徽阜南縣一村干部除夕夜飲酒后死亡、“廣西官員請吃穿山甲”等問題線索嚴查快處，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍把監(jiān)督檢查作為發(fā)現(xiàn)問題線索、整治突出問題的重要手段，盯緊盯牢重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點問題，及時發(fā)現(xiàn)和集中查處、整治“四風”問題，開展集中整治，有效地遏制了“四風”問題的蔓延，形成了有力震懾。
加強作風建設(shè)，越往后執(zhí)紀越嚴。2017年1月至11月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題4.34萬起，處理黨員干部6.1萬人，其中給予黨紀政紀處分4.27萬人……一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀律審查的重點，尤其對十八大以來不收手、不知止的，一律從嚴查處；緊盯隱形變異“四風”問題現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的線索深挖細查；對執(zhí)紀審查對象的“四風”問題優(yōu)先查處和通報，不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。
與此同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大問責力度，突出“一案雙查”，對主體責任和監(jiān)督責任落實不力的黨組織和領(lǐng)導干部，嚴肅追究責任，倒逼各級黨組織和領(lǐng)導干部將主體責任落到實處。2017年1月至11月，全國因違反中央八項規(guī)定精神問題被問責的領(lǐng)導干部共7700余人。
堅持標本兼治，扎緊織密制度籠子
只有扎緊織密制度的籠子，才能管住權(quán)力，為作風建設(shè)加上“保險鎖”。
一年來，為貫徹十八屆中央紀委七次全會精神，中央紀委積極推動各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）緊密聯(lián)系自身實際，檢查落實中央八項規(guī)定精神的制度措施執(zhí)行情況，梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，實事求是地對制度措施加以修訂和完善。
截至2017年9月底，全國已有11個省區(qū)市、97個中央和國家機關(guān)、73個中央企業(yè)和金融企業(yè)對黨委（黨組）貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法進行了修訂完善。
2017年10月，黨的十九大剛剛閉幕，十九屆中央政治局第一次會議就研究進一步落實中央八項規(guī)定，審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，進一步扎緊織密了作風建設(shè)的籠子，向全黨全社會發(fā)出了鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果的強烈信號。
為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，中央紀委督促各地區(qū)各部門各單位對照實施細則精神，堅持高標準嚴要求，進一步研究健全完善本地區(qū)本部門本單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設(shè)的制度規(guī)定和措施辦法；對與實施細則精神不相符的，及時督促整改糾正——
2017年11月10日，河北省委召開常委會（擴大）會議，討論并通過《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》；
2017年11月24日，農(nóng)業(yè)部召開部黨組會議，審議通過農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設(shè)的實施辦法；
2017年12月27日，湖南張家界市出臺《市直機關(guān)工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展公務(wù)活動用餐繳納伙食費的暫行規(guī)定》，對下鄉(xiāng)進村公務(wù)活動用餐地點、餐譜、餐費、餐標等作出嚴格規(guī)定；
……
制度體系的不斷完善，為從嚴執(zhí)紀、狠抓作風建設(shè)提供了紀律依據(jù)，為從根本上鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤提供了制度基礎(chǔ)。
作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。新的一年，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，盯緊盯住老問題，密切關(guān)注新動向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，一刻不停歇地糾正“四風”，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，讓中央八項規(guī)定精神成風化俗、成為習慣，實現(xiàn)黨的作風根本好轉(zhuǎn)。
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