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改革開(kāi)放以來(lái)，浙江發(fā)展一直位居全國(guó)前列。不過(guò)，把目光投向15年前，這里也曾有過(guò) “成長(zhǎng)的煩惱”……

　　“山越高越難爬，車(chē)越快越難開(kāi)。”如何讓快速奔馳的列車(chē)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展這個(gè)軌道？經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志親自謀篇布局，于2003年7月作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。

　　15年來(lái)，歷屆浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，繪就了波瀾壯闊的浙江畫(huà)卷。“八八戰(zhàn)略”實(shí)施得越深入、越持久，就越彰顯出強(qiáng)大的引領(lǐng)力量！

 

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，換來(lái)“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥(niǎo)”

　　浙江，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省。改革開(kāi)放以來(lái)，憑著敢為人先的精神，浙江人“一遇陽(yáng)光就燦爛，一遇雨露就發(fā)芽”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花，星羅棋布的小作坊帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

　　但是，進(jìn)入新的發(fā)展階段，浙江面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境的深刻變化，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的雙重壓力。以前粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)：諸暨襪業(yè)，一雙襪子的利潤(rùn)只有1毛多錢(qián)；曾在浙江率先起跑的臺(tái)州，GDP增速?gòu)纳鲜兰o(jì)90年代初的每年超過(guò)20%放緩到10%……

　　長(zhǎng)期的“低小散”還帶來(lái)另一后果：水臟了，山禿了。工業(yè)大縣長(zhǎng)興縣河道里的污水“劃根火柴就能點(diǎn)著”；擁有上萬(wàn)家水晶加工作坊的浦江縣河水被污染成了乳白色；在杭州蕭山，滿眼別墅，風(fēng)一吹塑料袋亂飛……

　　怎么辦？現(xiàn)實(shí)逼迫浙江“整好行裝再出發(fā)”！

　　經(jīng)過(guò)細(xì)致、深入的調(diào)查研究，2003年7月，在中共浙江省委第十一屆四次全體會(huì)議上，時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平總結(jié)了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措：新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、綠色浙江、海洋經(jīng)濟(jì)、文化大省、機(jī)關(guān)效能建設(shè)……

　　這一切，總的落腳點(diǎn)就是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓健康有序、可持續(xù)發(fā)展永遠(yuǎn)成為主旋律。

　　要做到健康有序，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　增長(zhǎng)方式怎么轉(zhuǎn)？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)？省委提出了“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”：一方面倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰退出的發(fā)展空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　“騰籠”不是“空籠”，換鳥(niǎo)也不是簡(jiǎn)單地“以大換小、以新?lián)Q舊”，只有“老鳥(niǎo)”“新鳥(niǎo)”比翼齊飛，“實(shí)”“虛”產(chǎn)業(yè)相濟(jì)并重，新舊動(dòng)能方可順暢轉(zhuǎn)換。

　　如何甄選“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥(niǎo)”？省委要求：淘汰落后產(chǎn)能，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　根據(jù)“八八戰(zhàn)略”的總體部署，浙江以“倒逼機(jī)制”促使企業(yè)苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，力抓節(jié)能減排，關(guān)停了大量高污染企業(yè)，逼迫低小散企業(yè)自我提升。

　　就在轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)之時(shí)，一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)不期而至。浙江經(jīng)濟(jì)何去何從？是為了保住GDP增長(zhǎng)而暫時(shí)放緩轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，還是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)？時(shí)任省委書(shū)記趙洪祝提出：環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”不能寬，節(jié)能減排的“緊箍”不能松，困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　拆解業(yè)是臺(tái)州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這些企業(yè)在為臺(tái)州制造業(yè)提供源源不斷原料的同時(shí)，拆解過(guò)程中也產(chǎn)生大量的油污、廢水、廢氣……轉(zhuǎn)型升級(jí)是不是把“孩子和洗澡水”一齊倒掉？臺(tái)州人倒掉了“臟水”留下了“孩子”。“齊合天地”是臺(tái)州最大的拆解企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新讓企業(yè)完成了蛻變：原先拆解電線靠燃燒分離出銅絲，現(xiàn)在用機(jī)器分離，100%解決了廢氣問(wèn)題。

　　走進(jìn)杭州余杭區(qū)臨平新城的藝尚小鎮(zhèn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)服裝加工制造這一典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已不“傳統(tǒng)”。服裝設(shè)計(jì)師從“云端”物色，生產(chǎn)原料從“面料公共圖書(shū)館”挑選，訂單從APP平臺(tái)“搶單”，生產(chǎn)則由“共享車(chē)間”柔性產(chǎn)能完成。不僅有小鎮(zhèn)的高顏值，更有人才的高品位、產(chǎn)品的高附加值，印證了“只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)”。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，不可能一“換”永逸。怎樣保證留在籠中的總是“俊鳥(niǎo)”？

　　浙江人提出了“畝均論英雄”概念——不以經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模算“籠統(tǒng)賬”，而要算畝均投資、畝均產(chǎn)出“精細(xì)賬”，算好經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境“三筆賬”。對(duì)這一做法的結(jié)果，有人這樣比喻：讓不下蛋的母雞沒(méi)糧吃，少下蛋的母雞少吃糧，多下蛋和下大蛋的母雞吃得更多更好。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，使浙江經(jīng)濟(jì)完成了從貼牌生產(chǎn)、蜷伏于價(jià)值鏈底端向設(shè)計(jì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升。

　　一個(gè)保溫杯，會(huì)提醒主人喝水、能自動(dòng)殺菌消毒，有可能同時(shí)還是藍(lán)牙音箱、充電寶。占了全國(guó)保溫杯產(chǎn)量七成的浙江永康，過(guò)去企業(yè)“扎堆”學(xué)樣、打價(jià)格仗，產(chǎn)品流行一浪過(guò)后，“遍地開(kāi)花”變成“滿地狼藉”?，F(xiàn)在，依靠“科技+設(shè)計(jì)”的創(chuàng)新力，永康五金不光“什么都有”，更要“做精做好”。

　　一雙運(yùn)動(dòng)襪，腳踝處藏著減少運(yùn)動(dòng)損傷的隱形扎帶，襪筒有壓力補(bǔ)償功能，腳背部位還有減震帶。年產(chǎn)襪子75億雙的諸暨大唐，曾幾何時(shí)被老外戲稱(chēng)“垃圾襪”?，F(xiàn)在，襪業(yè)也有智庫(kù)、設(shè)計(jì)師庫(kù)，專(zhuān)利“加身”的時(shí)尚型、功能性產(chǎn)品，“一雙襪子利潤(rùn)抵過(guò)去幾百雙”。

　　的的確確，“俊鳥(niǎo)”翔集已成為浙江經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。以前，人們說(shuō)浙江企業(yè)沒(méi)有“老虎”，只有“群狼”。如今，一只只老虎紛至沓來(lái)！你瞧，吉利、娃哈哈、阿里巴巴哪個(gè)不在業(yè)界舉足輕重？！

 

　　從“四條禁令”到“最多跑一次”，效能建設(shè)常抓不懈

　　人們?cè)u(píng)論浙江，最常用的詞是“藏富于民”。“藏”，離不開(kāi)執(zhí)政為民的胸襟和不計(jì)個(gè)人得失的氣度，離不開(kāi)“真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)。

　　早在2004年，浙江就制定了“效能建設(shè)‘四條禁令’”——嚴(yán)禁擅離崗位、嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天炒股、嚴(yán)禁中餐飲酒、嚴(yán)禁在辦事中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品禮金。之后，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和有行政管理職能單位開(kāi)展“整風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　10多年來(lái)，浙江歷經(jīng)三輪簡(jiǎn)政放權(quán)、“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”等多項(xiàng)推進(jìn)政府自身改革的創(chuàng)新探索，這些“升級(jí)版”新做法，中心點(diǎn)就是“執(zhí)政為民”，帶來(lái)了“由里往外美”的政績(jī)觀。

　　向群眾征詢(xún)政府來(lái)年要辦的十件民生實(shí)事，是浙江執(zhí)政為民的“傳統(tǒng)項(xiàng)目”。此舉始于2005年，先在網(wǎng)上公開(kāi)征集實(shí)事項(xiàng)目，再由群眾投票，按得票高低選出最期待實(shí)施的十件事，把辦實(shí)事的承諾寫(xiě)進(jìn)每年的省《政府工作報(bào)告》。

　　民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”在浙江已成慣例。由于項(xiàng)目來(lái)自群眾，所以，政府的施政指向深得民心。問(wèn)計(jì)群眾，又件件狠抓落實(shí)，政府的執(zhí)政效能大大提高。

　　“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”，認(rèn)真思考“潛績(jī)”和“顯績(jī)”這道辯證題，才會(huì)甘于埋頭苦干做實(shí)事。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是否增長(zhǎng)，是衡量干部政績(jī)的一個(gè)硬杠杠。在任期內(nèi)，如果GDP沒(méi)有大的增長(zhǎng)，想評(píng)優(yōu)？想升遷？難！這樣的比賽，容易帶來(lái)這樣的結(jié)果：為了GDP增長(zhǎng)，有些人便把環(huán)境保護(hù)拋在了腦后。于是，盡管三令五申保護(hù)環(huán)境，小造紙、小化工仍屢禁不止；本來(lái)秀麗的山水，被開(kāi)山取石弄得千瘡百孔……

　　安吉曾是浙江20個(gè)貧困縣之一。改革開(kāi)放后，急于丟掉“窮帽子”的安吉，把目光轉(zhuǎn)向工業(yè)，一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。財(cái)政確實(shí)上去了，可代價(jià)卻是青山被毀、河流被污……痛定思痛，粗放發(fā)展的老路不能再走！安吉縣人大通過(guò)了“生態(tài)立縣”的新戰(zhàn)略，毅然關(guān)閉了33家污染企業(yè)。

　　安吉的努力，得到習(xí)近平同志的高度重視。2005年8月15日，習(xí)近平同志冒著酷暑來(lái)到天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研，走村串戶掌握了第一手資料后，高興地說(shuō)，下決心停掉一些礦山，這是高明之舉。熊掌和魚(yú)不可兼得的時(shí)候，要知道放棄，一定不要再去迷戀過(guò)去那種發(fā)展模式，其實(shí)綠水青山就是金山銀山。

　　浙江毅然停止了GDP競(jìng)賽——抓GDP增長(zhǎng)是政績(jī)，解決民生困難，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同樣是硬邦邦的政績(jī)。

　　“由里往外美”的追求帶來(lái)的豈止是山水的變化，它讓浙江的施政者始終能將創(chuàng)業(yè)績(jī)與守政策、現(xiàn)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性、計(jì)劃性與規(guī)律性完美統(tǒng)一。

　　近些年，盡管浙江發(fā)展總引來(lái)人們艷羨的目光，但全省上下并沒(méi)有絲毫懈怠。人們深深知道，隨著社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，各類(lèi)“硬骨頭”已越來(lái)越難啃。要攻克難題，必須靠一支敢于攻堅(jiān)克難的“鐵軍”帶領(lǐng)大家干出來(lái)。

　　“講得好，是因?yàn)楦傻脤?shí)、干得好。”被稱(chēng)為“書(shū)記夜考會(huì)”的全省縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作交流視頻會(huì)，從2013年開(kāi)始堅(jiān)持每季度開(kāi)一次，選晚上的時(shí)間，每次10位縣委書(shū)記依次“上擂臺(tái)”，每人6分鐘比成績(jī)、講方法、提目標(biāo)。每次會(huì)議主題有不同，但絕不脫離“實(shí)干”二字。

　　時(shí)任浙江省委書(shū)記夏寶龍說(shuō)：“講五六分鐘工作實(shí)績(jī)的真話，比講一大堆沒(méi)用的、正確的廢話更有意義。”

　　“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。我們將以‘最多跑一次’改革，打通聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”浙江新一屆省委集體薪火傳承，省委書(shū)記車(chē)俊這樣表示。

　　“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，換取群眾少跑路。”這是浙江“最多跑一次”的初衷。

　　嘉興市南湖區(qū)市民廖銳要辦人力資源服務(wù)許可證。他發(fā)現(xiàn)，跑審批可以像看“全科醫(yī)生”一樣，一窗式“無(wú)差別受理”；即使錯(cuò)過(guò)上班時(shí)段，也有像“無(wú)人超市”一樣的自助政務(wù)服務(wù)區(qū)24小時(shí)“不打烊”；掃一掃收件憑證上的二維碼就能查辦件進(jìn)度，“像查快遞一樣方便”。

　　目前，浙江已實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)非涉密辦事項(xiàng)目網(wǎng)上申請(qǐng)渠道全覆蓋，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%。不見(jiàn)面辦成事，保證了事項(xiàng)辦理的公平公正，從而提升了政府公信力。

　　對(duì)“最多跑一次”改革如何評(píng)價(jià)？專(zhuān)家認(rèn)為：“最多跑一次”改革，是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的“支點(diǎn)”，通過(guò)政府改革的“減法”，換取了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活力的“加法”。

 

　　“以文化人”，富而好禮成為新的價(jià)值追求

　　社會(huì)發(fā)展，積累物質(zhì)財(cái)富固然重要，精神財(cái)富更不可少。政府應(yīng)該成為社會(huì)風(fēng)尚的引導(dǎo)者。歷屆浙江省委都保持著這樣的自省。

　　如何引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚？浙江的抓手是“以文化人”。把積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為文化建設(shè)重中之重。通過(guò)“虛功實(shí)做”，實(shí)實(shí)在在落地，達(dá)到“入腦入心”。

　　針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人口袋滿了，腦袋卻空了，新功利主義、新實(shí)用主義思潮抬頭這一情況，習(xí)近平同志親自提煉出了“紅船精神”：開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。他將“紅船精神”撰文發(fā)表，號(hào)召全省學(xué)習(xí)。

　　一條小船，誕生一個(gè)大黨。“紅船精神”成為指導(dǎo)浙江干群開(kāi)拓進(jìn)取的精神之源。

　　提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，浙江發(fā)力最早。杭州是國(guó)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施和學(xué)習(xí)場(chǎng)所免費(fèi)向公眾開(kāi)放的城市之一。這些設(shè)施場(chǎng)所，即使乞丐、流浪漢和拾荒者也可以隨便進(jìn)入，唯一要求是把手洗干凈再閱讀。

　　大運(yùn)河穿杭州城區(qū)而過(guò)。如果你到運(yùn)河邊漫步，會(huì)發(fā)現(xiàn)：運(yùn)河沿岸每隔不遠(yuǎn)就有一個(gè)掛著“河畔書(shū)屋”牌子的小木屋，免費(fèi)提供圖書(shū)借閱等服務(wù)；運(yùn)河上的漕舫船，也滿載書(shū)香，成為一個(gè)個(gè)免費(fèi)“流動(dòng)書(shū)吧”。39公里長(zhǎng)的運(yùn)河杭州段，成了39公里長(zhǎng)的免費(fèi)“學(xué)習(xí)長(zhǎng)廊”。

　　如何讓精神文明的撒播沒(méi)有死角？在浙江，不但“送文化”，還潛心“種文化”——像種莊稼一樣，讓文化文明的種子在各地生根、開(kāi)花、結(jié)果，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。農(nóng)家書(shū)屋、“錢(qián)江浪花”文化直通車(chē)、“文化走親”、廣播電視村村通、農(nóng)村文化禮堂，都是“種文化”的有效載體。通過(guò)這些載體，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)賢文化，讓精神文明之花開(kāi)遍鄉(xiāng)村田野。

　　“早有廣場(chǎng)舞，晚有乒乓賽，每逢節(jié)假日要辦民俗禮儀活動(dòng)，過(guò)年還演個(gè)‘村晚’。”現(xiàn)在，海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村村民楊敘仙每天都和姐妹們相約，在村里文化禮堂門(mén)口的小廣場(chǎng)上跳排舞，“要說(shuō)村里最熱鬧的地方，肯定是文化禮堂”。

　　辦好“我們的村晚”，唱響“我們的村歌”，弘揚(yáng)“我們的傳統(tǒng)”，文化禮堂的特色文化活動(dòng)一年到頭不斷檔。“中國(guó)村歌之鄉(xiāng)”江山市創(chuàng)作村歌近200首，1/3的行政村都有村歌。“江山如畫(huà)，鄉(xiāng)愁如歌”，還把鄉(xiāng)土鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌唱進(jìn)了人民大會(huì)堂。

　　背著白菜的村頭婦女、扛著榔頭的山鄉(xiāng)漢子、赤足奔跑的農(nóng)家孩童，在舞臺(tái)上唱起村歌、跳起茶舞……這是今年在龍泉市舉行的2018“鄉(xiāng)村春晚大集”上的鏡頭。所有節(jié)目都由農(nóng)村群眾自編自導(dǎo)自演，滿溢著的農(nóng)家風(fēng)情、鄉(xiāng)村記憶，讓人對(duì)“村晚”和“民星”刮目相看。

　　“村晚”的精彩上演，不僅改變著鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝卣谷蚵糜?，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式?，F(xiàn)在的浙江，“文化”大大方方走上舞臺(tái)正中央，自信無(wú)比地展現(xiàn)魅力，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”、政治文明“導(dǎo)航燈”、社會(huì)和諧“黏合劑”的特殊功能。

　　“以文化人”，孕育出了寬容、大氣、文明的社會(huì)風(fēng)氣，富而好德、富而好禮、富而好仁，已成為浙江人新的價(jià)值追求！

　　禮讓斑馬線，成為杭州的一張“文明名片”。你走到斑馬線前，車(chē)流就像約好了似的等你通過(guò)。據(jù)交警部門(mén)監(jiān)測(cè)，杭州公交車(chē)斑馬線讓行率高達(dá)99%。

　　在“南湖紅船”所在地嘉興，如今平均每10位市民中就有1名志愿者。“有困難，有需要，說(shuō)一聲，我能辦的肯定想辦法。”這是私營(yíng)業(yè)主姜寶祥的為民承諾。“如果把社會(huì)比作一臺(tái)機(jī)器，那么我們要當(dāng)潤(rùn)滑油，降低噪聲，減少磨損。”這是年過(guò)七旬的“老娘舅”杜子鑫的人生格言。

　　“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機(jī)”吳斌，“最美醫(yī)生”姚玉峰……從盆景到風(fēng)景，無(wú)數(shù)的“最美”已經(jīng)構(gòu)成浙江一道蔚為壯觀的風(fēng)景線。

 

　　社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，“大平安”涵蓋各個(gè)領(lǐng)域

　　有專(zhuān)家對(duì)浙江所以能“走在前列”歸納出這樣的原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量；二是社會(huì)管理的好成效。

　　還在2003年，浙江省委和省政府就旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”，把推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“平安浙江”作為各級(jí)政府的重要任務(wù)，要求各地致力于關(guān)注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護(hù)民安、促進(jìn)民和。

　　說(shuō)起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，上點(diǎn)年紀(jì)的人大多耳熟能詳！半個(gè)世紀(jì)前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的好方式，毛澤東主席聞?dòng)?，欣然命筆：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。”從此，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”這一經(jīng)驗(yàn)，傳遍了大江南北。

　　半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷推出“升級(jí)版”。多元化解決糾紛，“用不同的鑰匙開(kāi)不同的鎖”，“楓橋大媽”“店口紅帽子”都成了響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?ldquo;‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’根子上就是走群眾路線，矛盾交群眾解決。政府要變‘為民做主’為‘由民做主’。”諸暨市人大常委會(huì)主任姚漢松這樣認(rèn)為。

　　由“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引路，浙江各地均探索出了行之有效的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)：舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、溫州的“綜治八大員”、蒼南的“五站式工作法”、杭州的“武林大媽”……像這樣帶著基層智慧和泥土味的“治村之道”，在浙江各地蓬勃生長(zhǎng)，許多都是全國(guó)率先。

　　“小官巨腐”怎么防？寧海2014年在全國(guó)率先推出村級(jí)權(quán)力清單，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理“立法”。村民們說(shuō)得很樸實(shí)：有清單“36條”給農(nóng)民撐腰，村干部辦事想不規(guī)范都不行。

　　“村民監(jiān)督委員會(huì)”2004年在武義縣后陳村掛牌。這個(gè)曾經(jīng)的“上訪大戶”村，成了村務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)源地，10多年來(lái)，不光保持著群眾零上訪、干部零違紀(jì)、群眾零投訴、違規(guī)收入零入賬“四個(gè)零”的紀(jì)錄，村民的口袋也越來(lái)越鼓。

　　浙江是個(gè)勞動(dòng)力輸入大省，隨著外來(lái)務(wù)工人員增多，勞務(wù)糾紛在所難免。薪酬，往往是引發(fā)勞動(dòng)糾紛的主因。在各級(jí)工會(huì)努力下，“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”的協(xié)商模式在浙江全面推廣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)研究顯示，單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)，全國(guó)為1.9，浙江為1.35；單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40。從全國(guó)范圍看，浙江的勞資和諧度，明顯走在了前面。

　　跳出“小治安”，建設(shè)“大平安”。平安浙江，不僅是治安好、犯罪少，更涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)“遮風(fēng)避雨”，這一點(diǎn)，翔實(shí)的數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：已經(jīng)連續(xù)10多年了，浙江群眾安全感滿意率均在95%以上！

 

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深入，農(nóng)村成為城市后花園，城市成為農(nóng)村CBD

　　“兩山論”發(fā)端于浙江。浙江景色美，天下皆知。其實(shí)，美，還滲透到了浙江鄉(xiāng)村生活的方方面面。人們把“美”的緣由，歸結(jié)到“千萬(wàn)工程”。

　　習(xí)近平同志當(dāng)年一到浙江就開(kāi)始了密集調(diào)研，118天里，跑了11個(gè)市、25個(gè)縣。群眾的呼聲，聲聲叩擊著他的心弦。他有了這樣的認(rèn)識(shí)：僅僅生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，并不能給群眾帶來(lái)幸福感。只有尊重自然、保護(hù)自然，才能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間。

　　“民有所呼，我有所應(yīng)。”2003年6月，浙江召開(kāi)“千村示范、萬(wàn)村整治”工作會(huì)議，習(xí)近平同志提出，用5年時(shí)間，從全省近4萬(wàn)個(gè)村莊中，選擇1萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)中心村建設(shè)成全面小康示范村。

　　在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”建設(shè)中，浙江緊緊抓住農(nóng)村人居環(huán)境改善的主線。盛夏記者來(lái)到環(huán)溪村，但見(jiàn)這個(gè)溪流環(huán)抱的小山村，溪溝清水淙淙，大街小巷干干凈凈。村主任周忠蓮把此歸功于 “千萬(wàn)工程”。她介紹說(shuō)，前些年村民們富起來(lái)了，但是環(huán)境“臟亂差”一直沒(méi)有改觀，家家的生活污水直接排到門(mén)前的小溪。“千萬(wàn)工程”實(shí)施后，家家建起了污水處理池，最后排出的水達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。她有一段精彩說(shuō)辭：“以前是‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家’?，F(xiàn)在是‘污水有了家，垃圾有人拉，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開(kāi)鮮花，溪溝清澈見(jiàn)底有魚(yú)蝦’。”

　　2013年，浙江省委將“千萬(wàn)工程”又往前推動(dòng)了一步：打響“五水共治”戰(zhàn)役。時(shí)任浙江省委主要負(fù)責(zé)同志有個(gè)形象的比喻：“五水共治”好比五個(gè)手指頭，既豎起治污水這個(gè)“大拇指”，從群眾最深?lèi)和唇^的污水治理抓起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等捏成“拳頭”，齊頭并進(jìn)。

　　“千萬(wàn)工程”實(shí)施15年，給浙江帶來(lái)了什么？100%的建制村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，74%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生改廁，生活污水治理覆蓋率100%。

　　除了改善環(huán)境，如何在其它方面讓農(nóng)村同樣跟上城市發(fā)展步伐、讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果？

　　在城鄉(xiāng)公共資源均衡配置方面，浙江也不斷創(chuàng)新：

　　嘉興，從社會(huì)保障方面把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)了一步——在全國(guó)最早實(shí)行養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化，將農(nóng)村居民、城市無(wú)業(yè)者等人群全部納入保險(xiǎn)；建立新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全省農(nóng)民中看病負(fù)擔(dān)最低、醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)最多。

　　到目前為止，浙江已率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費(fèi)培訓(xùn)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

　　全國(guó)唯一縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、習(xí)近平同志基層聯(lián)系點(diǎn)嘉善縣，展現(xiàn)了一幅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷：農(nóng)房改造集聚讓農(nóng)民住進(jìn)社區(qū)、“帶地進(jìn)城”；農(nóng)村留守老人、獨(dú)居老人、失能老人可享“送上家門(mén)”的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)；全國(guó)首家開(kāi)通的縣級(jí)健康熱線和就診“一卡通”，不分城鄉(xiāng)打通“20分鐘醫(yī)療圈”。

　　浙江各地自然稟賦不同，做到同步發(fā)展并不容易。不過(guò)，浙江有個(gè)秘訣：“山海協(xié)作”——將“山”的特色與“海”的優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)。

　　山海協(xié)作，發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，陸海聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共贏，是用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的不平衡問(wèn)題。

　　的確，在浙江，“城”與“鄉(xiāng)”的邊界已越來(lái)越模糊，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“無(wú)縫對(duì)接”。人們這樣評(píng)價(jià)浙江：“農(nóng)村是城市的后花園，城市是農(nóng)村的CBD。”

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　　“八八戰(zhàn)略”研究的是省域發(fā)展的命題，更是探尋國(guó)家發(fā)展、時(shí)代發(fā)展的命題。15年來(lái)浙江在省域?qū)用娴奶剿鲗?shí)踐，也作答了“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)黨”“怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的提問(wèn)。

　　無(wú)論是一縣、一省還是一國(guó)的發(fā)展，要有科學(xué)的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略，更要有“一張藍(lán)圖繪到底”的定力、“一錘接著一錘敲”的毅力，踏石留印、抓鐵有痕，將理念和戰(zhàn)略落到實(shí)地，內(nèi)化為動(dòng)力。處在新的歷史方位，從“先行先試”到“改革樣本”，浙江應(yīng)當(dāng)有怎樣的新境界、新篇章和新?lián)?dāng)？“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，浙江在思索，更在奮力前行……

　　浙江多山，靠著堅(jiān)韌不拔、任勞任怨的“四千精神”，浙江人贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)；浙江向海，在經(jīng)濟(jì)大潮中摸爬滾打了幾十年的浙江人擁有了“勇立潮頭”的豪情。走過(guò)這15年，爬山涉海的浙江人有了一個(gè)堅(jiān)定信念：無(wú)論山再高，浪再急，只要踏踏實(shí)實(shí)地按照“八八戰(zhàn)略”走下去，就會(huì)永遠(yuǎn)屹立在時(shí)代的潮頭！