黨的二十大報(bào)告就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、以新安全格局保障新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”。新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》首次寫入“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”已經(jīng)從最初的總體國家安全觀方法論，成為新時(shí)代推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引。具體而言，我們可以從時(shí)代要求、根本宗旨、大國擔(dān)當(dāng)三個(gè)維度去認(rèn)識(shí)理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是時(shí)代發(fā)展的必然要求。新中國成立前夕，中共七屆二中全會(huì)決議指出，中國還存在著兩種基本的矛盾：第一種是國內(nèi)的，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾；第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。因此，新中國成立伊始，國家安全問題甚為迫切，只有國家安全穩(wěn)定，社會(huì)才能健康發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題，我國社會(huì)的主要矛盾也已變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此，發(fā)展的問題更為緊迫，要以國家發(fā)展維護(hù)國家安全。鄧小平同志旗幟鮮明地指出：“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。”進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，步入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化大勢與逆全球化此起彼伏交錯(cuò)相生，新一輪科技革命的突破性進(jìn)展與科技倫理相互交織，類似矛盾相繼出現(xiàn)，我國面對的形勢愈見復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的背景下，習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在堅(jiān)定“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也要明白“保證國家安全是頭等大事”。沒有國家安全就沒有國家發(fā)展，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本宗旨是一切為了人民。習(xí)近平總書記指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”這一重要論斷，鮮明體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，指明了國家安全工作的價(jià)值指向和最終目的。要將新時(shí)代發(fā)展和安全的巨大成就，變?yōu)樽罨镜墓伯a(chǎn)品，讓每個(gè)人都能享受到國家發(fā)展和國家安全的巨大紅利，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。面對社會(huì)主要矛盾的變化，我國一方面著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)市場由大到強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升；另一方面著力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的減貧目標(biāo)，形成了超4億人的世界上規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。面對國內(nèi)外安全形勢的變化，我國一方面強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，加強(qiáng)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，匯聚起新時(shí)代強(qiáng)國強(qiáng)軍的磅礴力量。另一方面，在世界上廣交朋友，團(tuán)結(jié)和爭取大多數(shù)，不斷擴(kuò)大知華友華的國際輿論朋友圈，對外工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，人民群眾的安全感得到有力保障。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)，鮮明體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。既重視自身安全，又重視共同安全，是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。我國相繼發(fā)出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，更是明確將中國的發(fā)展和安全置身于全球的發(fā)展和安全之中，兩者相互依托，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國的大國擔(dān)當(dāng)。全球發(fā)展倡議指出，要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。讓全世界尤其是發(fā)展中國家都能分享到全球發(fā)展成果。因此，各國都應(yīng)積極投身共同發(fā)展，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系。大國尤其應(yīng)擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，在釋放發(fā)展紅利、提供國際公共產(chǎn)品、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)上敢為人先。共建“一帶一路”，就是希望各國人民都能搭上中國快速發(fā)展的列車。全球安全倡議指出，人類是不可分割的安全共同體，一國安全不應(yīng)以損害他國安全為代價(jià)。中國既是全球安全倡議的提出者，也是積極行動(dòng)者。中國秉持安全不可分割原則，倡導(dǎo)自身安全與共同安全不可分割，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不可分割，安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，安全與發(fā)展不可分割，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。全球文明倡議倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，重視文明傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)國際人文交流合作，從文明的維度為全球發(fā)展和安全提供了精神支撐，為推動(dòng)人類文明交流互鑒、促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步指明了路徑。三大倡議相輔相成，為全球謀劃出一條普遍安全和共同繁榮的道路，是中國為全球發(fā)展和安全作出的有益探索和積極貢獻(xiàn)。
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