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深刻把握全面深化改革的邏輯旨向與方法原則
時間:2024-08-14 09:37:16  來源:南方日報  作者:

 黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》科學(xué)判斷時代方位,在既有改革成果基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力,系統(tǒng)制定了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略布局,為中國式現(xiàn)代化的全方位推進(jìn)提供了更為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的制度路徑和方法,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的最新綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會指出,中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

顯然,沒有改革開放就不會有中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn),而沒有中國式現(xiàn)代化,也不會有改革開放的全面展開,改革開放就會失去根本的目標(biāo)指引。改革開放與中國式現(xiàn)代化,構(gòu)成了互為促進(jìn)、共同發(fā)展的辯證統(tǒng)一體。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是當(dāng)前最大的政治。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要借鑒世界各國在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中的有益經(jīng)驗,遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律,那就是在具體發(fā)展路徑上,推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等的現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)向信息化、智能化等的不斷轉(zhuǎn)型;在思想觀念和制度建設(shè)上,實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,推動人們思維方式和制度體系的理性化、民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步全面深化改革,在考慮上述現(xiàn)代化的一般規(guī)律時,更要緊緊圍繞“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這五大特征來全面展開;要始終“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動構(gòu)建人類命運共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。進(jìn)一步全面深化改革,一定是緊扣中國式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求的改革。

進(jìn)一步全面深化改革將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障

制度建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的根本保障。凡是現(xiàn)代化發(fā)展較好的國家,其制度建設(shè)一定比較完善、科學(xué)和系統(tǒng)。有了制度保障,就能夠確?,F(xiàn)代化的發(fā)展方式有規(guī)可循、有法可依。鄧小平同志曾指出:“改革是社會主義制度的自我完善。”黨的十一屆三中全會以來,我國正是通過制度破局推動改革開放,實現(xiàn)社會主義制度的全方位發(fā)展、創(chuàng)新,賦予社會主義新的生機(jī)活力,開辟了中國特色社會主義道路。

改革開放40多年來,我們黨既總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代化建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),又吸取借鑒文明國家制度建設(shè)的有益成果,不斷改革、完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、外交、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的制度,建立了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度體系。中國特色社會主義制度體系的基本成熟、定型,為中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展提供了基本的制度保障。尤其是新時代以來,我們黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)深化制度改革,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,推進(jìn)協(xié)商民主,推動法治體系建設(shè),深化國家機(jī)構(gòu)改革,從制度上為中國式現(xiàn)代化提供了更加有力的政治保證、社會基礎(chǔ)、法律保障和組織保障。

黨的二十屆三中全會指出,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,完善高水平對外開放體制機(jī)制,健全全過程人民民主制度體系,完善中國特色社會主義法治體系,深化文化體制機(jī)制改革,健全保障和改善民生制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,持續(xù)深化國防和軍隊改革,提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平??梢灶A(yù)見,隨著中國特色社會主義各項制度更加成熟更加定型,中國式現(xiàn)代化將會展現(xiàn)出更為強(qiáng)大的吸引力和感召力。

進(jìn)一步全面深化改革要牢牢把握中國式現(xiàn)代化的價值取向

黨的二十屆三中全會指出,進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,這是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的人民性原則,也是進(jìn)一步全面深化改革最根本、最核心的價值取向。人民是改革的主體,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最堅實的根基、最深厚的力量。

中國式現(xiàn)代化的一個重要特征,就是擁有14億多的巨大人口規(guī)模,人口規(guī)模巨大既是優(yōu)勢也是難題。黨的十八大以來,我們黨科學(xué)制定精準(zhǔn)脫貧方略,通過各種制度創(chuàng)新,歷史性地解決了絕對貧困的問題,在中華大地上實現(xiàn)全面建成小康社會這一千秋偉業(yè)。這一成就,在整個世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史上都是奇跡。絕對貧困現(xiàn)象的消除,為實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了更堅實的基礎(chǔ)和條件。實現(xiàn)全體人民共同富裕,需要付出更為艱辛的努力,需要打破制度壁壘,打破觀念固化、利益固化、階層固化;需要在實踐中完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,把“蛋糕”不斷做大、把“蛋糕”合理分好,讓人民共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

進(jìn)一步全面深化改革,要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會的系統(tǒng)部署,在法治上,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚社會主義法治精神,維護(hù)社會公平正義,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化;在保障民生方面,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往??傮w而言,要錨定人民對美好生活的向往,順應(yīng)人民對文明進(jìn)步的渴望,努力實現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態(tài)宜人,讓現(xiàn)代化發(fā)展更好回應(yīng)人民的各方面訴求和多層次需要,既增進(jìn)當(dāng)代人福祉,又保障子孫后代權(quán)益,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的路徑優(yōu)化

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項前所未有的偉大事業(yè),存在許多未知的領(lǐng)域和新問題新情況新挑戰(zhàn),這就需要沖破思想觀念束縛,破除體制機(jī)制弊端,探索優(yōu)化方法路徑,不斷實現(xiàn)理論和實踐的創(chuàng)新突破。

進(jìn)一步全面深化改革,要做到“三個更加注重”,即“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”。如果說黨的十八屆三中全會以來的改革是以全面建成小康社會為目標(biāo)牽引,那么黨的二十屆三中全會的改革則是以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)牽引,兩者目標(biāo)指向不同,改革的具體任務(wù)、方法路徑、時間圖表、動力機(jī)制、環(huán)境系統(tǒng)等也大不相同。中國式現(xiàn)代化是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、外交、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的現(xiàn)代化,其所要求的改革更為系統(tǒng)和全面,不能單兵作戰(zhàn);要實現(xiàn)人民對美好生活的向往,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,那么改革就必須注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,突出注重改革實際效果。

進(jìn)一步全面深化改革,要推動“三個更好相適應(yīng)”,即“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須圍繞培育、發(fā)展和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,聚焦推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步全面深化改革,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時,擴(kuò)大高水平對外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。要在2029年完成全面深化改革的基本任務(wù)、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,這就要求進(jìn)一步全面深化改革必須強(qiáng)化上層建筑層面的制度建設(shè),補(bǔ)短板、固根基、強(qiáng)優(yōu)勢,增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

進(jìn)一步全面深化改革,要貫徹“六項原則”,即“貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域,確保中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向不走偏、不走歪;堅持以人民為中心,就是始終牢記人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主體力量,要尊重并發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,傾聽人民的呼聲、解決人民群眾急難愁盼問題;堅持守正創(chuàng)新,就是改革無論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路等絕對不能動搖,在守正的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;堅持以制度建設(shè)為主線,就是要堅決破除阻礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端,著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度;堅持全面依法治國,就是要保證進(jìn)一步全面深化改革是在法治軌道上運行,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),及時把改革成果上升為法律制度;堅持系統(tǒng)觀念,就是要處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,注重前瞻性思考和戰(zhàn)略性布局,加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力,實現(xiàn)整體性推進(jìn)。

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