黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，明確“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，聚焦提高人民生活品質(zhì)，對(duì)“健全保障和改善民生制度體系”進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。這就從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度闡明“以人民為中心”在進(jìn)一步全面深化改革中的價(jià)值、地位和作用，在新的歷史起點(diǎn)上擘畫了讓人民過上更好日子的美好藍(lán)圖。
一、以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的鮮明價(jià)值取向
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持以人民為中心是我們謀改革、促發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重大原則。習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，就是將改革和人民緊緊地聯(lián)系在一起，找到改革的根本立場、動(dòng)力來源和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。歷史和事實(shí)證明，只有緊密聯(lián)結(jié)好全面深化改革的價(jià)值紐帶，把握好以人民為中心和全面深化改革的關(guān)系，才能判明改革的方向、抓住改革的重點(diǎn)。
以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人初心使命的時(shí)代化、具體化。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”全面深化改革始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，既是基于對(duì)改革開放以來關(guān)于改革價(jià)值取向的正確把握，更是對(duì)新時(shí)代社會(huì)變革中人民群眾新需求、新期盼的具體化、精準(zhǔn)化。堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的重大原則。
堅(jiān)持以人民為中心，是中國式現(xiàn)代化的根本立場和突出優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”，“現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心”，“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。人口規(guī)模巨大、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路，中國式現(xiàn)代化的這五個(gè)方面特征都指向以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w，其最終目標(biāo)歸于“實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。“民生”二字重千鈞，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓人民群眾過上更好的日子始終是“國之大者”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想突出“人民”在新時(shí)代治國理政中的地位和作用，是來自人民、為了人民、造福人民的理論。在黨的二十屆三中全會(huì)上所作的說明中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”，是《決定》稿起草過程中重點(diǎn)把握的內(nèi)容。把“在發(fā)展中保障和改善民生”納入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，有利于在進(jìn)一步全面深化改革中更突出地體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值取向，有利于在具體工作中更全面地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，有利于提升人民群眾對(duì)中國式現(xiàn)代化的價(jià)值認(rèn)同、方向認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，從而更好地為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝心聚力。
二、聚焦提高人民生活品質(zhì)全面深化改革
“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”黨的二十屆三中全會(huì)指出，“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。全會(huì)將“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為改革目標(biāo)的重要內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，明確繼續(xù)將改革推向前進(jìn)的“任務(wù)書”“路線圖”和“時(shí)間表”。“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)嵌于“五位一體”總體布局和中國式現(xiàn)代化的發(fā)展大局中，貫穿于《決定》部署的各個(gè)改革領(lǐng)域及各項(xiàng)改革舉措中，集中體現(xiàn)在“健全保障和改善民生制度體系”的決策部署上。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！稕Q定》要求完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；通過一系列配套性改革舉措，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，為讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。
就業(yè)是最大的民生?！稕Q定》提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。強(qiáng)調(diào)“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系”，“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”，“完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制”，“加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”等，從就業(yè)群體、就業(yè)支持、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)權(quán)益保障等多方面，對(duì)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出系統(tǒng)的制度安排，使人人都有通過奮斗實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的重要依托?！稕Q定》不僅明確了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度以及社會(huì)救助體系、保障性住房建設(shè)等改革重點(diǎn)任務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系的范圍覆蓋包括靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等全體人民。“健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)”，“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”，“加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”，“健全社會(huì)救助體系”，“加大保障性住房建設(shè)和供給”等，為健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，提供了有力的支撐。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是提升國民健康水平的關(guān)鍵?！稕Q定》明確要求實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展等，完善了人民健康促進(jìn)政策，有力推進(jìn)健康中國建設(shè)。
健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展的重要措施。《決定》提出以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，明確完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，提出“推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)”；有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平；加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持多種托育模式發(fā)展。《決定》還作出了“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等部署，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)制，更好滿足人民群眾對(duì)于高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系”，為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。
“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為進(jìn)一步全面深化改革的主要目標(biāo)之一，有力回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。一系列決策部署，呼應(yīng)的都是民生所急、民心所向，勾畫出民生領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的路線圖，編織起兜住民生底線、守護(hù)人民幸福的制度之網(wǎng)，彰顯了“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的價(jià)值旨?xì)w，必將進(jìn)一步提升幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的保障和發(fā)展水平，推動(dòng)中國特色的民生保障制度走向更加成熟、更加定型。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)民生事業(yè)提出了新要求，要緊緊圍繞民之所需、民之所望、民之所急，在完善收入分配和就業(yè)制度、健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要把上述重點(diǎn)任務(wù)作為黨在新征程上統(tǒng)領(lǐng)民生工作重要抓手，敢于動(dòng)真碰硬，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
三、奮力推動(dòng)改革“規(guī)劃圖”變?yōu)槔?ldquo;實(shí)景圖”
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習(xí)近平總書記指出，我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要按照黨的二十屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)歷史主動(dòng)、厚植為民情懷、把握改革重點(diǎn)、掌握科學(xué)方法，堅(jiān)定不移、蹄疾步穩(wěn)地將改革進(jìn)行到底。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與提高人民生活品質(zhì)同步推進(jìn)。要按照黨的二十屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力破除教育、科技和人才領(lǐng)域的思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，通過全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力清除障礙、提供保障。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更深入地解決社會(huì)公平正義問題。堅(jiān)持將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改善民生成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒久動(dòng)力源，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及民生。
堅(jiān)持盡力而為，也要量力而行。人民是歷史的創(chuàng)造者。中國式現(xiàn)代化作為一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，既要奮其精神，又要重視實(shí)際。在發(fā)展中保障和改善民生，必須把全部工作的基點(diǎn)建立在現(xiàn)實(shí)可行的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件之上。一方面，要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力將全會(huì)擘畫的“規(guī)劃圖”不斷變?yōu)?ldquo;施工圖”直至“實(shí)景圖”；另一方面，要妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)、發(fā)展投入和民生支出的關(guān)系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不做寅吃卯糧或是開空頭支票的事。必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一，使民生改善的速度和力度與中國國情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度相適應(yīng)。
發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是全面深化改革的活水源泉。習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。”要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)，為進(jìn)一步全面深化改革提供最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動(dòng)力。
突出問題導(dǎo)向，注重可感可及。要從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、關(guān)系社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，盡力縮小宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間的“溫差”，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。善于統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、鍥而不舍的精神、久久為功的韌勁，一件接著一件干，一錘接著一錘敲，把一個(gè)個(gè)“小而美”的民生項(xiàng)目抓實(shí)落地，真正讓群眾可感可及。
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