提問：章烈 重慶市豐都縣委常委，縣政府黨組成員
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制”。請問，為什么要建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制？建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制的著力點有哪些？
解讀：何力 中國紀檢監(jiān)察學院副院長
黨的二十屆三中全會明確提出“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制”，為進一步體系化、制度化、規(guī)范化推進紀律教育指明了方向，是促進紀律教育、紀律完善、紀律執(zhí)行一體推進的重要舉措，是彰顯紀律建設這一全面從嚴治黨治本之策的有效途徑。
經常性和集中性相結合的紀律教育機制是一個內涵豐富、辯證統(tǒng)一的有機整體
建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制是系統(tǒng)化、科學化管黨治黨的題中之義。重視紀律教育是黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，黨的綱領和章程對于紀律規(guī)矩的要求不斷強化與完善，延安整風、改革開放初期的全面整黨、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育活動等，都以鮮明的主題和集中的整治增強了黨員的紀律規(guī)矩意識。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央先后部署開展7次黨內集中教育，每一次都包含明確的紀律要求，提醒我們黨的紀律教育“永遠在路上”。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，實質就是明確經常性和集中性兩種教育形態(tài)的主體、內容、載體、方法等要素，推動兩種教育形態(tài)優(yōu)勢互補、耦合協(xié)同，著力解決制度聯(lián)動性、教育體系化、措施執(zhí)行力等方面的問題，是運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨的生動體現(xiàn)。
經常性和集中性相結合的紀律教育機制在要素構成上全面系統(tǒng)。主體方面，這一機制在黨中央集中統(tǒng)一領導下，全黨自上而下謀劃部署，黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關協(xié)同推進，各級黨組織分工落實，有著鮮明的政治屬性和理性自覺。客體方面，無論是經常性還是集中性紀律教育，無論是面向全黨還是在黨內一定范圍內重點開展，都輻射到各級黨組織和全體黨員，不留空白、死角。內容生成方面，針對紀律建設的重點難點確定內容主題，針對經常性和集中性不同的教育對象分層分類展開內容敘事。目標引領方面，以永葆馬克思主義政黨的先進純潔、堅守人民立場、解決大黨獨有難題等驅動全黨學紀知紀明紀守紀的自覺。推進路徑方面，既強調紀律教育制度的科學化設計，也完善對紀律教育體系規(guī)劃，還要求以具體精準的監(jiān)督促進紀律教育落實見效。
經常性和集中性相結合的紀律教育機制在運行邏輯上互促并進。集中性紀律教育重在聚焦問題、統(tǒng)一思想、營造氛圍，具有主題鮮明、時效性強、階段性相對明顯等特點，旨在以專題推進、集中發(fā)力解決黨內存在的突出問題。經常性紀律教育重在融入日常、抓在平常，具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、影響力深等特點，旨在以更加科學規(guī)范的制度安排和工作機制鞏固集中性紀律教育成果，同時扭住一段時間內難以完全解決的突出問題持續(xù)發(fā)力，防止“雨過地皮濕”和問題反彈。經常性和集中性相結合的紀律教育機制，在彰顯二者特點的基礎上更強調其內在統(tǒng)一性，核心要求是促使二者在紀律教育中分別發(fā)揮“面”與“點”的功能。在經常性紀律教育中分階段、有計劃地開展集中性紀律教育，在“面”上深化“點”，并不斷把握教育規(guī)律、總結教育經驗，將集中性紀律教育的有效做法轉化為經常性紀律教育的具體舉措，在“點”中延伸“面”，以“點”“面”結合推動機制優(yōu)勢轉化為治理效能。
建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制是綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用的必然之舉
新時代思想建黨、紀律強黨、制度治黨相結合的一項創(chuàng)舉。紀律教育核心在于通過促進黨員干部養(yǎng)成規(guī)矩意識、形成紀律認同，不斷增強紀律自覺、增強黨性修養(yǎng)。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，既強調問題導向，針對黨內存在的問題隱患敲思想警鐘、繃紀律之弦，通過集中學紀促整體知紀，使黨員干部對什么事能做、什么事不能做心中有數；又堅持系統(tǒng)思維，以制度化長效化形式推動嚴明紀律與錘煉黨性貫穿全周期教育實踐，把正面引導和反面警示結合起來，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成重點工作結合起來，與持續(xù)整治形式主義為基層減負緊密結合起來，體現(xiàn)了黨性黨風黨紀一起抓的教育理念和學思用貫通的鮮明導向。
健全全面從嚴治黨體系的有效路徑。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，通過補短板、填空白和提質量、強功能并舉，構建條塊結合、上下聯(lián)動、左右銜接的紀律教育組織體系，實現(xiàn)黨員發(fā)展到哪里、黨組織覆蓋到哪里，黨的紀律教育就跟進到哪里；通過構建黨規(guī)黨紀學習教育、研究闡釋、宣傳宣講常態(tài)化工作機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨員干部在嚴的氛圍中真正懂得嚴的道理、嚴的意義、嚴的要求，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；通過建立機制推動紀律教育機制與監(jiān)管機制、懲治機制聯(lián)動，杜絕打折扣、做選擇、搞變通，陽奉陰違、有令不行、有禁不止等行為，使全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，把黨的理論和路線方針政策落到實處。
為實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供精神動力。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，最終目的是把黨紀學習教育成果體現(xiàn)在推動高質量發(fā)展、抓好改革落實、全面從嚴治黨的實效上。紀律是黨員干部不放縱、不逾矩、不越軌的屏障，也是想干事、能干事、干成事的底氣。“畏法度者最快樂，守規(guī)矩者最自由”，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，能夠持續(xù)而有針對性地發(fā)揮紀律建設明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫功能，引導推動黨員干部在遵規(guī)守紀前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為，進而提升黨的整體領導能力和執(zhí)政水平，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力、貢獻精神力量。
建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制要系統(tǒng)謀劃、綜合施策
堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。習近平總書記指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代”。新時代黨的中心任務為開展經常性和集中性相結合的紀律教育指明了奮斗目標。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，一方面要繼承我們黨在革命、建設、改革實踐中開展紀律教育的寶貴經驗，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，將紀律教育作為嚴明紀律的基礎性工程來抓的基本要求，堅持思想建黨與制度治黨相結合的理念原則，堅持以黨的自我革命推動社會革命的目標導向。另一方面，要深入踐行“兩個結合”，準確把握新征程上紀律建設的形勢任務和階段性特征，充分汲取德法相依、崇廉戒貪等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，以馬克思主義中國化時代化的最新成果指導紀律教育走深走實，以不斷完善的紀律規(guī)范體系支撐紀律教育與時俱進，以環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條保障紀律教育落地見效，以規(guī)范引導、警示預防、懲戒約束的綜合功能促進紀律教育提升質效。
堅持重點與全面相結合。從教育對象看，既要突出領導干部“關鍵少數”以上帶下、率先垂范，也要面向“絕大多數”，使黨內規(guī)矩成為“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”。從教育內容看，既要以“六大紀律”為主線使集中性紀律教育的內容、方法貫穿經常性紀律教育全過程；也要將思想理論教育、黨性教育、黨的路線方針政策教育同黨紀教育相結合，融入干部成長全周期。從教育方式上看，既堅守主陣地，推動黨章黨規(guī)黨紀納入理論學習中心組必學主題、作為黨校和干部學院必修課程；又要融通典型化案例教育、沉浸式實踐教育、疏導式談心談話教育等方法，綜合建立多維度、立體化、全視域的融媒體教育矩陣，不斷增強紀律教育的吸引力、感染力和實效性。
堅持他律與自律相貫通。黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，首先要求黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都貫徹嚴的要求，用“長牙”“帶電”的鐵紀讓干部重視、警醒、知止。同時，習近平總書記強調：“一個人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。”這就要求更加注重從信仰培育、道德養(yǎng)成、環(huán)境營造等方面綜合發(fā)力，把紀律教育深度融入黨的創(chuàng)新理論學習、理想信念教育、廉潔文化建設中，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，使黨員干部在啟智潤心中提升道德境界、增強紀律定力，潛移默化地將紀律意識內化為黨員干部發(fā)自內心的高度認同，外化為令行禁止直至高度自覺的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，保證全黨思想、意志和行動統(tǒng)一。
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