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貨幣政策結構寬松 金融改革開放助力雙循環(huán)
時間:2020-08-03 14:06:23  來源: 證券時報   作者:

日前召開的中央政治局會議再次重申“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。以國內大循環(huán)為主體的發(fā)展格局既是我國經濟從高速發(fā)展階段邁向高質量發(fā)展階段的必然轉型,也是面對百年未有之大變局下,從持久戰(zhàn)角度出發(fā)的主動求變應對。

  在經濟新發(fā)展格局的形成過程中,宏觀政策調控也要服務于此大環(huán)境而調整。正如政治局會議所提出的,“完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié),實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡”。

  于貨幣政策而言,不少分析人士認為,在跨周期以及長期均衡的原則指導下,貨幣政策將突出表現(xiàn)為總量適度、結構寬松;對制造業(yè)、中小微企業(yè)實現(xiàn)寬信用、降成本的精準滴灌,但也避免流動性的全面放松以及由此引發(fā)的金融風險。同時,金融領域尤其是資本市場的深化改革開放,將為雙循環(huán)提供重要助力。

  結構性貨幣政策工具將發(fā)揮更大作用

  受突如其來的疫情沖擊,上半年的貨幣政策集中表現(xiàn)為寬貨幣寬信用的應急模式。三次降準,總計向金融機構釋放長期資金約1.75萬億元;引導逆回購、MLF和LPR利率多次下行,降低企業(yè)融資成本,以防止市場流動性不足和超預期波動等風險。

  應急模式下果斷寬松的逆周期調節(jié),帶來了顯著的信用擴張效果。6月末,廣義貨幣(M2)增速同比增長11.1%,實現(xiàn)連續(xù)4個月雙位數(shù)增長;上半年社會融資規(guī)模增量累計為20.83萬億元,創(chuàng)歷史最高水平,比上年同期多6.22萬億元。

  但應急模式下的總量寬松不能長期使用,及時退出體現(xiàn)的就是穩(wěn)增長與防風險的長期均衡。中信證券研究所副所長明明表示,本次政治局會議特別強調宏觀調控跨周期的調節(jié),實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險的長期均衡,也是因為前期超寬松的流動性、信貸投放背景下導致了杠桿率水平快速抬升、房價出現(xiàn)一定幅度上漲,政策重拾防風險議題。雖然貨幣表態(tài)邊際收緊,但實際上貨幣調整早于政策表態(tài),從近期央行的流動性操作來看,當前的資金面基本上已經調整到位,加上仍然有推動綜合融資成本明顯下行的目標,貨幣政策中期內仍然將以穩(wěn)為主。

  光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰對記者表示,政治局會議提出“很多問題是中長期的”,決定了短期刺激政策應適時退出,重點在于中長期結構調整。從政治局會議對貨幣政策的表態(tài)看,未來貨幣政策更加強調結構性貨幣政策工具的作用。下半年,貨幣政策將從“總量管夠”變?yōu)?ldquo;總量適度”,同時繼續(xù)堅持融資成本明顯下降、支持實體經濟。

  王一峰預計,為實現(xiàn)“綜合融資成本明顯下降”,央行的操作手段或是豐富和強化宏觀審慎評估體系(MPA)考核。例如,從壓縮貸款實際利率在LPR基礎上的綜合加點幅度、考核存量貸款浮動利率換錨進展、考核創(chuàng)新存款壓降節(jié)奏等三個方面強化,引導存貸款利率下行。同時,為實現(xiàn)制造業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款增長,促進“貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應”,預計監(jiān)管將設定制造業(yè)信用貸款和中長期貸款增長、小微企業(yè)信貸考核等指標。

  金融改革開放助力雙循環(huán)

  在當前國際環(huán)境日趨復雜的時代背景下,深化“國內大循環(huán)”既是對逆全球化的未雨綢繆,也可起到防風險和補短板的效果。明明表示,在當前全球經濟放緩、逆全球化端倪顯現(xiàn)、貿易保護主義抬頭的環(huán)境之下,過度依賴外需難以為繼,更需要雙循環(huán)(特別是國內大循環(huán))接力,以維持經濟增長的穩(wěn)定性;同時,考慮到中國龐大的經濟發(fā)展?jié)摿屯陚涞墓I(yè)體系,也有發(fā)展國內大循環(huán)的經濟基礎。但國內大循環(huán)并非完全摒棄國際分工,也不意味著中國對外開放戰(zhàn)略的轉向。

  如果說貨幣政策更加注重總量適度、結構寬松,意在實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險的長期平衡,那么在金融領域進一步深化改革開放,則是構建國際國內雙循環(huán)新格局的重要一環(huán)。工銀國際首席經濟學家程實表示,雙循環(huán)的互動基礎仍是改革開放,通過制度創(chuàng)新推動關鍵領域改革將促進要素自由流動、提升資源配置效率,激活金融將助力雙循環(huán)對接,充分釋放鯰魚效應和財富效應。

  更為重要的是,金融領域中的資本市場改革將擔當重要角色。華泰證券研報稱,資本市場是構建雙循環(huán)體系的樞紐平臺。產業(yè)結構的升級需要融資體系的轉型來實現(xiàn),通過產業(yè)資本證券化、社會財富金融化來構建內部循環(huán),以更大力度的對外開放貫通外部循環(huán),實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的雙向互聯(lián)互通。資本市場與新經濟互為促進,利于打通新經濟崛起全流程鏈條,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展反哺資本市場。

  程實表示,金融改革開放既是適應于中國經濟由高速增長向高質量發(fā)展階段轉變的實際需要,也是回歸本源與實體經濟形成良性互動,并通過激活金融市場推動資源有效配置、保障居民分享經濟發(fā)展紅利。

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